Решение № 2А-313/2017 2А-313/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-313/2017

Дело 2а-313/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Афонченко Л.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н.,

при секретаре Панковец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Золотареву ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Золотареву ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Обоянскому району, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение № 3629130661 категорий «В, М» сроком действия до 30 июня 2026 года. Согласно справке ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от опиатов, осложненный употреблением каннабиоидов». Кроме того, 03 апреля и 26 августа 2014 года ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. Таким образом, у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами ввиду наличия заболевания, поименованного в Перечне заболеваний, при которых управление транспортным средствами запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Курской области Никольский П.Н. административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям, пояснив при этом, что ФИО2, страдающий заболеванием – синдром зависимости от опиатов, осложненный употреблением каннабиоидов, состоящий на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» и имеющий водительское удостоверение категорий «В, М», дающее право на управление легковым автомобилем и мопедом, обладает этим правом в нарушение требований закона, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомлённый о месте и времени слушания дела (л.д. 43, 44, 45, 46), в судебное заседание не явился; согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 47).

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 того же Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1);

если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Судом установлено, что Золотарев ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 07 декабря 2016 г., категории «В, М», сроком действия до 07 декабря 2026 года (л.д. 7).

Как усматривается из справок ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» от 20 июня и 19 июля 2017 г., ФИО2 зарегистрирован с наркологическим расстройством: Синдром зависимости от опиатов, осложненный употреблением каннабиоидов; F 11.20, F 12.10; на диспансерном наблюдении состоит, однако уклоняется от него (л.д. 10, 36).

Согласно заключению специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № от 22 сентября 2015 г., ФИО2 страдает наркотической зависимостью (опийной наркоманией), осложненной употреблением каннабиноидов (копия - л.д. 40).

Из объяснений врача-нарколога ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» ФИО3, допрошенного в суде в качестве специалиста, следует, что с 2004 г. ФИО2 состоит на учёте в наркологическом кабинете ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» с диагнозом: Синдром зависимости от опиатов, осложненный употреблением каннабиоидов. В ноябре 2016 г. ФИО2 обратился в ОБУЗ с целью получения медицинской справки для оформления водительского удостоверения, сдал анализы и согласился на диспансерное наблюдение, которое в отношении него и было установлено в ноябре 2016 г. Однако затем от диспансерного наблюдения стал уклоняться, поскольку по вызовам врача не является, оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имеется. Стойкая ремиссия исключена.

Таким образом, заболевание, имеющееся у ФИО2, прямо поименовано в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604; при этом подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует, о чём свидетельствует отсутствие оснований для прекращения диспансерного наблюдения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Золотареву ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Золотарева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, М», от 07 декабря 2016 г.

Обязать Золотарева ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 07 декабря 2016 г. в ОГИБДД ОМВД России по Обоянскому району Курской области.

Лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда 11 августа 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Афонченко