Постановление № 5-21/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-21/2024

№ 5-21/2024

61RS0019-01-2024-000265-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Филимонов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23.01.2024 при рассмотрении рапортов о нарушении установленного порядка отбывания наказания, составленных сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области 22.01.2024 в 14 часов 53 минуты выявлено, что обвиняемый ФИО1, содержась в учреждении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенном по адресу: <...>, <данные изъяты>, систематически отворачивает, а также закрывает объектив стационарной камеры видеонаблюдения, тем самым препятствует осуществлению надзора за ним и выполнению своих служебных обязанностей сотрудниками поста видеоконтроля ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Неоднократно предъявляемые законные требования сотрудником, несущим службу на режимном корпусе №, повернуть в исходное положение и открыть объектив стационарной камеры видеонаблюдения, обвиняемым ФИО1 умышленно игнорируются.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП.

ФИО1 в судебное заседание не доставлялся, в материалах дела об административном правонарушении имеется расписка от 23.01.2024, согласно которой он не возражает против рассмотрения в отношении него административного материала по ст. 19.3 КРФ об АП без его присутствия.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение указанного выше вида административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КРФ об АП должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Соответствующее разъяснение приведено в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В определении от 25.10.2018 № 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25.1 вышеназванного Кодекса, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Судьей были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП. ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом не ходатайствовал о рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП, объективная сторона состава административного правонарушения выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, либо воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Таким образом, привлечение к ответственности по данной норме возможно, если субъектом не выполнено законное распоряжение или требование вышеуказанных сотрудников, в связи с исполнением должностными лицами обязанностей связанной с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, а равно созданы препятствия к исполнению ими служебных обязанностей.

Кроме того, в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

В соответствии с п. 11.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Таким образом, нормы действующего законодательства Российской Федерации, положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, КРФ об АП, не предусматривают административной ответственности за нарушение подозреваемыми и обвиняемыми Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Кроме того, приказом заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от 23.01.2024 № «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в том, что 22.01.2024 в 14 часов 53 минуты закрыл объектив видеокамеры, на неоднократные требования прекратить нарушение ответил отказом (нарушение п. 11.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов), заключенному под стражу ФИО1 объявлен выговор.

Следовательно, совершенные ФИО1 действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КРФ об АП, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Филимонов