Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-137/2018

Дело № №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 08 мая 2018 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре Макаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по РС (Я) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «<данные обезличены>» оликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «<данные обезличены>» за нарушение законодательства Российской Федерации

установил:

Административный истец - Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по <адрес>(Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидацииСельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «<данные обезличены>», мотивируя тем, что Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «<данные обезличены>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. (ОГРН № ИНН №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. СХПК «<данные обезличены>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности СКПК за 2015 год, со сроком представления не позднее 115 календарных дней» и «отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства РФ и представить отчетность. Данное предписание было вручено, что подтверждается уведомлением о вручении. На текущий момент нарушение СХПК «<данные обезличены>» не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности СКПК за 2016 года, со сроком представления не позднее 30 календарных дней» и «отчёт о персональном составе руководящих органов за 2016 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №№ которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства РФ и представить отчетность. Данное предписание было вручено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На текущий момент нарушение СХПК «<данные обезличены>» не устранено. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности СКПК за 2015 год, со сроком представления не позднее 115 календарных дней» и «отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства РФ и представить отчетность. Данное предписание было вручено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На текущий момент нарушение СХПК «<данные обезличены>» не устранено. Также, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности СКПК за полугодие 2017 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства РФ и представить отчетность. Данное предписание было вручено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На текущий момент нарушение СХПК «<данные обезличены>» не устранено. СХПК «Тирэх» в установленные законодательством РФ порядке и срок указанные предписания не обжаловал, не заявил ходатайство о продлении срока их исполнения, не исполнил предписания до настоящего времени, что подтверждается Актом мониторинга № № от ДД.ММ.ГГГГ. Невыполнение СХПК «<данные обезличены>» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СХПК требований, установленных ФЗ №-Ф3, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России. Так же, в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХПК «Тирэх» в Банк России отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Согласно Акту мониторинга №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, имеет место систематическое неисполнение обязанности СХПК «<данные обезличены>» по предоставлению вышеуказанных документов в Банк России. Просит принять решение о ликвидации СХПК «<данные обезличены>», обязать СХПК «<данные обезличены>» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, и возложить на учредителей СХПК «<данные обезличены>» обязанности по осуществлению ликвидации СХПК «<данные обезличены>».

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административного истца, и просят удовлетворить административное исковое требование полностью.

Представитель административного ответчика – исполнительный директор СХПК «<данные обезличены>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования Центрального банка РФ признала полностью, возражений не имеет.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Якутия) на судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ рассматривает дело без участия представителя истца и представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи262Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности илиликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 9.1 статьи4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 17 части 1 статьи76.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"сельскохозяйственныекредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 76.1, 76.5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу статьи42Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив может бытьликвидированпо решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).

Согласно подпункту 3 пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлениемоликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание №).

Пунктами 3, 4 Указания №-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как следует из материалов дела, по данным Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «ТИРЭХ» был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением ОГРН № ИНН №, и в настоящее время является действующим юридическим лицом, адрес: <адрес>, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>.

Административным ответчиком не исполнялись обязанности по предоставлению Центральному Банку РФ отчетности о своей деятельности за 2015 г., со сроком представления не позднее 115 календарных дней, отчетности о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 год, отчетности о деятельности за 2016г., со сроком представления не позднее 30 календарных дней, и отчетности о персональном составе руководящих органов за 2016г. Также, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлен в Банк России отчетность о деятельности СКПК «<данные обезличены> за полугодие 2017 год». По настоящее время данные нарушения административным ответчиком СХПК «<данные обезличены>» не устранены. Доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи61Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицоликвидируетсяпо решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи61Гражданского кодекса Российской Федерации решением судао ликвидацииюридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидациююридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлениюликвидацииюридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществленияликвидацииюридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для еголиквидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Судом установлено, что Отделением – Национальный банк РС (Я) Дальневосточного главного Управления Центрального Банка РФ в адрес административного ответчика были вынесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № № об устранении нарушений требований законодательства по предоставлению отчетности кооператива. Согласно Акту мониторинга № № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХПК «<данные обезличены>» в Банк России отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности илиликвидациейнекоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, покоторымобъединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены, подтверждающие доказательства административным ответчиком не представлены.

В силу статьи1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи4Федерального закона № 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с положениями подпункта "д" пункта 1 статьи5Федерального закона № 129-ФЗ сведения об учредителях юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учредителями СХПК «<данные обезличены>» являются 91 граждан.

Таким образом,СХПК «ТИРЭХ» нарушил требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части не предоставления отчетности о деятельности СХПК и отчетности о персональном составе руководящих органов, в связи с чем, подлежитликвидациив судебном порядке по требованию Банка России.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца - Центрального банка Российской Федерации (Банк России)оликвидацииСельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «<данные обезличены>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, взыскивает с ответчика СХПК «<данные обезличены>» государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180,264Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения - Национального банка по <адрес> (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «<данные обезличены>» - удовлетворить.

ЛиквидироватьСельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «<данные обезличены>» (ОГРН № ИНН №), зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «<данные обезличены>» произвести все необходимые действия, связанные с еголиквидацией в шестимесячный срок.

Обязанности по осуществлениюликвидацииСельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «<данные обезличены>» возложить на его учредителей.

Копию решения направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Якутия) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии судом решенияоликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ТИРЭХ».

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «<данные обезличены>» государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) рублей в доход МО «Намский улус (район)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.И.Кривошапкина