Решение № 2-2600/2024 2-2600/2024~М-1954/2024 М-1954/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-2600/2024

Дело № 2-2600/2024

73RS0001-01-2024-002979-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском.

Требования мотивированы следующим. 24.11.2023г. истец обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа — 30 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

А именно, не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (по трудовой книжке, архивным справкам о заработке, выписке из индивидуального лицевого счета).Списками от 06.09.1991№464,от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781.

Считает, что отказ во включении указанных периодов в стаж и назначении досрочной пенсии произведен неправомерно

В действующем в настоящее время Списке от 29.10.2002 №781 предусмотрены поликлиники всех наименований, медико-санитарная часть, госпитали всех наименований, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности. Согласно постановления Минтруда РФ от 03.10.2002 №69 установлено тождество наименования «медико-санитарный отдел» (медсанотдел) наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть».

Истица просит суд:

-отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ей в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату выработанного требуемого медицинского стажа 30 лет, с применением Приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица доводы, изложенные в иске, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлены письменные возражения на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» в судебном заседании участия не принимал, извещался.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013.

Истице на засчитаны в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в больнице с поликлиникой медицинского отдела <данные изъяты>.

Должность истца «медицинская сестра» дает право на досрочную пенсию.

Однако, наименование учреждения (структурного подразделения) – «медицинский отдел» не поименовано ни одним из Списков учреждений, работа з которых дает право на досрочную пенсию.

Кроме основных Списков учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 12.09.1999 № 1066 также утверждались списки структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на досрочную пенсию независимо от того, предусмотрены ли сами эти организации в Списке (п. 6 Правил от 29.10.2002 781, п. 1 Правил от 22.09.1999 № 1066).

Однако, в числе таких структурных подразделений «медицинские отделы» списке не поименованы.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы, поликлиники, госпитали всех наименований, а также медико-санитарные части. Учреждение - «отделение больницы с поликлиникой УВД» не поименовано в указанных Списках.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Cогласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, правом на досрочное назначение пенсии наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Медицинское учреждение, в котором работала истица, неоднократно переименовывалось: с ДД.ММ.ГГГГ Медицинский отдел УВД Ульяновского облисполкома (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ – Медицинский подотдел службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области ( больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ Медицинский отдел УВД Ульяновской области (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ – Медицинский отдел УВД Ульяновской области (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ – ГЛПУ Госпиталь при УВД Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ – ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Ульяновской области.

Согласно Положению о медицинской службе УВД Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся, утвержденному приказом начальника УВД Ульяновского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская служба являлась самостоятельным структурным подразделением аппарата управления внутренних дел облисполкома. Медицинская служба имела в своем подчинении лечебно-профилактическое и санитарно-эпидемиологическое учреждение, обслуживающее личный состав органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД СССР, членов их семей, пенсионеров, и осуществляла руководство деятельностью лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь лицам, содержащимся в подразделениях ОИТУ УВД Ульяновского облисполкома по вопросам медицинского обслуживания.

В соответствии с п.14 Положения медицинская служба выполняла следующие функции: организация и руководство охраной здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД СССР, членов их семей, пенсионеров, а также лиц, содержащихся в подразделениях ОИТУ УВД Ульяновского облисполкома по вопросам медицинского обслуживания; организация больничной, амбулаторной и специализированной лечебно-профилактической помощи сотрудникам органов и учреждений внутренних дел, военнослужащим МВД СССР, членам их семей, пенсионерам, а также лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях и содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, следственных изоляторах, приемниках-распределителях.

Согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником УВД Ульяновской области, медицинский отдел являлся структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, в своей работе медицинский персонал руководствовался нормативным актами Министерства здравоохранения РФ. Медицинскому отделу непосредственно подчинялись больница с поликлиникой УВД с внебюджетной зубопротезной лабораторией.

С 2003 года в состав Госпиталя при УВД Ульяновской области, реорганизованного из Медицинского отдела УВД при Ульяновской области, входили: стационарное отделение, поликлиника, аптека.

В настоящее время наименование учреждения приведено в соответствие со Списком – все его структурные подразделения объединены в «Медико-санитарную часть УВД Ульяновской области».

Суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, так как согласно Положения о медицинском отделе УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г. его основными задачами являются :осуществление мер по организации лечения и охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД и УИН МЮ РФ, членов их семей, а также лиц, содержащихся в специальных учреждениях полиции, обеспечение медицинского и психофизического отбора кадров для службы в органах внутренних дел и медицинского освидетельствования личного состава УВД, организация динамического психологического наблюдения, организация санитарно-эпидемиологического надзора в подразделениях УИН МЮ РФ, учреждениях и предприятиях УВД : в его функции входит организация исполнения в медицинских учреждениях требований нормативных актов МВД РФ Минздрава РФ, осуществление контроля за этой работой. Согласно п.1.8 Положения медицинский отдел является юридическим лицом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до ДД.ММ.ГГГГ г. медицинский отдел является структурным подразделением тылового обеспечения УВД Ульяновской области; в своей работе медицинский отдел руководствуется также нормативными актами Министерства здравоохранения РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из отзыва ответчика следует, что с учетом включения в специальный стаж всех спариваемых периодов работы, которые заявляет истец: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа у нее составит:

<данные изъяты> - на дату обращения за пенсией (на ДД.ММ.ГГГГ

-<данные изъяты> - на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ года) стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, у нее составил более 30 лет, с учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу, что за истцом подлежит признанию право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 60 месяцев после наступления такого срока (не ранее ДД.ММ.ГГГГ), исчисляемого с даты выработки требуемого стажа, продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ

Действующим пенсионным законодательством возможность назначения досрочной страховой пенсии на будущее время не предусмотрена.

Следовательно, в настоящее время, оснований для назначения пенсии истцу не имеется.

Требование истца об отмене решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г., судом расценивается как обоснование заявленного иска.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов

В окончательной форме решение изготовлено 25.06.2024.