Решение № 2А-19/2017 2А-19/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-19/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Мордвиновой Н.И.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика: начальника <данные изъяты> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-19/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 52461 старшего сержанта ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

В соответствии с уведомлением начальника <данные изъяты> от 27 декабря 2016 года № ему и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Как указано в названном уведомлении, ФИО1 в период с 23 января 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, после чего по собственному желанию снялся с регистрационного учета по данному адресу, тем самым злоупотребив своим правом, поэтому его требование об обеспечении служебным жилым помещением удовлетворению не подлежит, а его действия, связанные со снятием с регистрационного учета по указанному адресу, должны расцениваться как злоупотребление правом, что в силу ч. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении служебного жилья.

Не соглашаясь с данным уведомлением и ссылаясь на положения Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) и приказа Министра обороны № 1280 – 2010 года, административный истец ФИО1 указывает, что начальником <данные изъяты> не учтено, что он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> период с 23 января 2014 года по 1 июня 2016 года, то есть до поступления на военную службу, после чего вместе с семьей переехал на другое место жительства и стал проживать у родственников адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрировавшись по указанному адресу. В дальнейшем он поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, в связи с чем прибыл к месту прохождения военной службы в указанный населенный пункт, где какого-либо жилья для проживания, в том числе в близлежащих населенных пунктах ни он, ни члены его семьи не имеют, поэтому они были временно зарегистрированы при войсковой части № и в настоящее время вынуждены проживать в жилом помещении на условиях найма. Таким образом, ФИО1 делает вывод, что у него имеются все основания состоять на учете военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным и отменить уведомление начальника <данные изъяты> от 27 декабря 2016 года № № об отказе во включении его и членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Обязать начальника <данные изъяты> рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель начальника <данные изъяты> – ФИО3 просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку уведомление начальника <данные изъяты> от 27 декабря 2016 года № является законным и оснований для его отмены не имеется. В обоснование своей позиции он пояснил, что ФИО1 в период с 23 января 2014 года по 1 июня 2016 года проживал по адресу: <адрес>, после чего снялся с регистрационного учета по указанному адресу по собственному желанию, что в силу ч. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является заведомо недобросовестным осуществлением прав, и направлено на создание искусственных условий для получения служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, поэтому оснований для обеспечения его служебным жильем не имеется.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В суде установлено, что ФИО1 в период с 23 января 2014 года по 1 июня 2016 года был зарегистрирован и вместе с супругой и сыном проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности его родителям, которые также проживали по указанному адресу. После снятия с регистрационного учета в данном жилом помещении ФИО1 с 3 июня 2016 года зарегистрировался у родственников по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, куда вместе с членами семьи (супруга и сын) убыл на постоянное место жительства и устроился на работу. В июле 2016 года он обратился к начальнику отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес> с заявлением о поступлении на военную службу по контракту, после чего в августе 2016 года он заключил новый контракт о прохождении военной службы и убыл к месту прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, где стал проживать вместе с семьей по адресу: <адрес> на условиях найма, временно зарегистрировавшись с семьей при воинской части.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ФИО1, копией материалов дела правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Энгельсский отдел) по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, справкой главы <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес> от 14 февраля 2017 года №, справкой ИП главы <данные изъяты> от 13 февраля 2017 года №, копией заявления ФИО1 в отдел военного комиссариата от 12 июля 2016 года, копией контракта о прохождении военной службы, копией отношения командира войсковой части № от 2 августа 2016 года №, выпиской из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 августа 2016 года № (по личному составу), выпиской из приказа командира войсковой части № от 13 сентября 2016 года № (по строевой части), копией материалов учетного дела ФИО1, представленных <данные изъяты> а также объяснениями административного истца в судебном заседании, которые представителем административного ответчика не оспаривались.

Как усматривается из копии послужного списка ФИО1, первый контракт о прохождении военной службы им был заключен в период ее прохождения после 1 января 1998 года, а после поступления на военную службу по контракту из запаса в августе 2016 года ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>».

Согласно уведомлению начальника <данные изъяты> от 27 декабря 2016 года № № ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из текста данного уведомления следует, что ФИО1 в период с 23 января 2014 года по 1 июня 2016 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, после чего снялся с регистрационного учета по собственному желанию, что в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) является заведомо недобросовестным осуществлением прав, направлено на создание искусственных условий для получения жилого помещения и связано не с отсутствием жилого помещения по месту службы, а с фактом добровольного прекращения права пользования жильем, в связи с чем он не может быть признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, действующее законодательство связывает вопрос предоставления служебного жилого помещения с наличием у военнослужащего в населенном пункте по месту службы или близлежащем к нему жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, проживавший вместе с семьей в п. <адрес><адрес> в августе 2016 года заключил контракт о прохождении военной службы, в связи с чем убыл к месту ее прохождения в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, и стал проживать по месту службы в жилом помещении на условиях найма, временно зарегистрировавшись вместе с членами семьи при воинской части.

Согласно сообщению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 10 февраля 2017 года № расстояние между п. <адрес><адрес> и <адрес> составляет более 175 км.

Как следует из материалов учетного дела ФИО1, в декабре 2016 года он обратился в 5 <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту военной службы, представив необходимые для этого документы, из содержания которых следует, что каких-либо жилых помещений, находящихся в собственности, пользовании или владении, он и члены его семьи по месту военной службы либо близлежащих населенных пунктах не имеют.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями подлежат прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у начальника <данные изъяты> отсутствовали основания для принятия уведомления об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений <данные изъяты>, поскольку необходимые для этого условия, предусмотренные исследованными судом положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ЖК Российской Федерации были соблюдены.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Давая оценку обстоятельствам, связанным с регистрацией ФИО1 и его проживанием вместе с членами семьи в период с 23 января 2014 года по 1 июня 2016 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, и дальнейшим его действиям, связанным со снятием с регистрационного учета по данному адресу, в связи с переездом к новому месту жительства по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, суд не находит оснований утверждать, что данные действия были направлены на создание искусственных условий для получения жилого помещения и совершены с целью быть принятым на учет для получения служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, поскольку они совершены ФИО1 до рассмотрения вопроса о поступлении на военную службу по контракту, в связи с избранием нового места жительства для проживания.

При таких обстоятельствах суд считает, что для восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо обязать начальника <данные изъяты> отменить уведомление от 27 декабря 2016 года № и рассмотреть вопрос о включении ФИО1 <данные изъяты> и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с учетом установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление начальника <данные изъяты> от 27 декабря 2016 года № об отказе во включении ФИО1 <данные изъяты> и членов его семьи в список на предоставлении служебных жилых помещений.

Обязать начальника <данные изъяты> отменить уведомление от 27 декабря 2016 года № и рассмотреть вопрос о включении ФИО1 <данные изъяты> и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с учетом установленных по делу обстоятельств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 22 февраля 2017 года.

Председательствующий