Решение № 2А-483/2019 2А-483/2019~М-4653/2018 М-4653/2018 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-483/2019

Подлинник данного решения приобщен к административному делу № 2а-483/2019 Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а-483/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Сираздиновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением об оспаривании действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан, указывая на то, что является гражданином <данные изъяты>. 20 июня 2012 года им получено разрешение на временное проживание сроком до 13 июня 2015 года. В качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован 12 ноября 2014 года. 11 июня 2015 года получил вид на жительство в Российской Федерации сроком на 5 лет до 11 июня 2020 года. При наступлении даты сдачи налоговой отчетности за 3 квартал 2018 года административному истцу не удалось произвести передачи электронных отчетов в налоговый орган. Причиной этому явилось внесение налоговым органом 05 сентября 2018 года записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности.

Основанием для внесения соответствующей записи явилось окончание срока действия документа, подтверждающего право административного истца на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Выражая свое несогласие, указывая на то, что на момент внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимательства, у него имелся вид на жительства сроком до 2020 года, административный истец просил признать действия налогового органа в части прекращения указанной записи неправомерными и возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседанииадминистративный истец административный иск просил удовлетворить по доводам изложенным в нем. При этом пояснил, что изначально его как индивидуального предпринимателя, зарегистрировала налоговая инспекция № 16 по РТ в Альметьевском районе РТ, при этом о необходимости предоставления дополнительных документов, предоставляющих право на проживание в Российской Федерации, а также о том, что с середины 2016 года регистрацией индивидуальных предпринимателей и юридических лиц занимается МРИ ФНС России № 18 по РТ, уведомлен не был.

Согласно единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, актуальной по состоянию на 29 октября 2018 года, дата прекращения предпринимательской деятельности указана как 13 июня 2015 года, а запись об этом внесена лишь по истечении более 3 лет – 05 сентября 2018 года. До этого времени административным истцом исправно сдавались и налоговым органом принимались ежеквартальные отчеты, оплачивались налоги. О внесенной записи налоговый орган административного истца не уведомлял.

Представитель МРИ ФНС России № 16 по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, на предыдущем заседании заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, поскольку с мая 2016 года функции по регистрации индивидуальных предпринимателей переданы в МРИ ФНС России № 18 по РТ.

Представитель МРИ ФНС России № 18 по РТ в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель Управления ФНС России по РТ в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которого просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы административного истца, возражения, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца.

Как установлено в судебном заседании, и видно из материалов дела, административный истец 12 ноября 2014 года в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован МРИ ФНС № 16 по Республике Татарстан (л.д. 22).

Регистрация ФИО1 произведена на основании разрешения на временное проживание.

Вследствие изменения регистрирующего органа (налоговой инспекции № 16 на инспекцию № 18) 20 июля 2018 года в ЕГРИП были внесении соответствующие изменения в части налогового органа (л.д 20).

Административному истцу 11 июня 2015 года органами миграционного контроля принято решение и выдан «вид на жительство иностранного гражданина» срока на 5 лет (до 11 июня 2020 года) (л.д. 14).

Как следует из выписки ЕГРИП (л.д. 20) МРИ ФНС № 18 России по РТ 05 сентября 2018 года внесена запись и прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с даты «13 июня 2015 года».

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ № 128 от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 9 ст. 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с п. 11 ст. 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации или окончания срока действия указанного документа, государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Как следует из п. 8 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических ли и индивидуальных предпринимателей» Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 зарегистрирован межрайонной ИФНС № 16 России по РТ 12 ноября 2014 года в качестве индивидуального предпринимателя.

05 сентября 2018 года МРИ ФНС № 18 России по РТ в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 и отчетной датой обозначено 13 июня 2015 года, то есть решение о внесении сведений о прекращении деятельности внесено в нарушение ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по истечении более 3 лет.

Основанием для принятия решения о прекращении деятельности является истечение срока действия документа, подтверждающего прав временно или постоянно проживать на территории РФ.

В то же время 11 июня 2015 года, за несколько дней до установления даты отчета прекращения деятельности, обозначенной налоговым органом, М.Б.ТБ. решением УФМС № 2950 выдан «вид на жительство иностранного гражданина» сроком на 5 лет – до 11 июня 2020 года.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основными документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются разрешение на временное проживание, вид на жительство и документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя, на момент внесений изменений в ЕГРИП в связи с изменением переподчинения адресного объекта (смены регистрирующего налогового органа с № 16 на № 18) от 22 июля 2018 года имеется запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1, с указанием статуса индивидуального предпринимателя в качестве действующего.

Сведений о том, что ранее выданное разрешение на проживание ФИО1 было аннулировано миграционным органом, либо же последнему было отказано в предоставлении иного документа, подтверждающего право проживания на территории Российской Федерации, не представлено.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ФИО1 ежеквартально, начиная с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сдавал соответствующую отчетность в налоговый орган, вносил платежи вплоть до конца третьего квартала 2018 года, отказа в приеме указанных документов и платежей не имелось.

Уведомлений о том, что в отношении ФИО1 принято решение о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (согласно даты 13 июня 2015 года) в течении более 3 лет налоговым органом не направлялось. Необходимо также отметить, что налоговый орган, при должной осмотрительности и внимательности, имел возможность своевременно внести соответствующие изменения и установить для этого основания, что позволило бы административному истцу предоставить необходимые документы, подтверждающие его право на проживание и необходимые для его налогового учета, поскольку последний будучи неосведомленным до настоящего времени осуществляет деятельность по предпринимательству, выполняя обязанности предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями межрайонной инспекции ФНС России №18 по Республике Татарстан, в части внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с нарушением сроков и правил, нарушены права и законные интересы административного истца, в связи с чем полагает административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца в данном случае будет возложение обязанности на налоговый орган восстановить в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия Межрайонной ФНС № 18 России по Республике Татарстан по внесению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи от 05 сентября 2018 года о прекращении с 13 июня 2015 года деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с истечением срока действия документа, подтверждающего право постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации, - неправомерными.

Возложить на административного ответчика устранить допущенное нарушение закона путем восстановления в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27февраля 2019 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>