Постановление № 5-343/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-343/2024

Дело № 5-343/2024

УИД 54RS0025-01-2024-002396-64

Поступило в суд: 17.10.2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Куйбышев НСО 12 декабря 2024 г.

ул. Куйбышева, 20

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области ФИО1,

при секретаре Наумовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Федерального казенного предприятия «Анозит» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Федеральным казенным предприятием «Анозит» (далее – ФКП «Анозит») допущены следующие нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

1. в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «А» п. 22, подп. «В» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведена экспертиза промышленной безопасности подъемника автомобильного гидравлического ВС-22.02 зав. №, уч. № по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока службы, указанного в паспорте завода-изготовителя подъемника (заключение экспертизы не поступало в Сибирское управление Ростехнадзора для регистрации в реестре);

2. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, для управления подъемными сооружениями и их обслуживания эксплуатирующая организация ФКП «Анозит» не назначило внутренним распорядительным актом крановщика крана-манипулятора, машиниста подъемника (вышки), стропальщиков, рабочих люльки;

3. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «О» п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлены грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний подъемника автомобильного гидравлического ВС-22.02 зав. №, уч. №, крана-манипулятора автомобильного КАМАЗ-65115 зав. №, уч. №, крана стрелового автомобильного КС-35715 зав. №, уч. №, крана стрелового железнодорожного КДЭ-163 зав. №, уч. №;

4. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «А» п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание подъемных сооружений, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

5. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «В» п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в ФКП «Анозит» не разработаны и не утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, проекты производства работ, технологические карты на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного подъемного сооружения, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией.

Представитель ФКП «Анозит» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФКП «Анозит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые признаю достоверными и допустимыми, учитывая, что они последовательные, противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга, обстоятельств дающих основания им не доверять, в судебном заседании не установлено, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 3-7); актом внеплановой выездной проверки ФКП «Анозит» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42-57); предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 58-62); протоколом № осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (т. 1 л.д. 66-70, 71-73), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ФКП «Анозит» допущены следующие нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

1. в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «А» п. 22, подп. «В» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведена экспертиза промышленной безопасности подъемника автомобильного гидравлического ВС-22.02 зав. №, уч. № по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока службы, указанного в паспорте завода-изготовителя подъемника (заключение экспертизы не поступало в Сибирское управление Ростехнадзора для регистрации в реестре);

2. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, для управления подъемными сооружениями и их обслуживания эксплуатирующая организация ФКП «Анозит» не назначило внутренним распорядительным актом крановщика крана-манипулятора, машиниста подъемника (вышки), стропальщиков, рабочих люльки;

3. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «о» п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлены грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний подъемника автомобильного гидравлического ВС-22.02 зав. №, уч. №, крана-манипулятора автомобильного КАМАЗ-65115 зав. №, уч. №, крана стрелового автомобильного КС-35715 зав. №, уч. №, крана стрелового железнодорожного КДЭ-163 зав. №, уч. №;

4. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а» п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание подъемных сооружений, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

5. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «В» п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в ФКП «Анозит» не разработаны и не утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, проекты производства работ, технологические карты на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного подъемного сооружения, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией.

Таким образом, действия ФКП «Анозит» квалифицирую по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и меры наказания, учитываю характер и степень опасности совершенного ФКП «Анозит» правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Также учитываю, что ФКП «Анозит» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Кроме того, как следует из приказа ФКП «Анозит» от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатация автовышки ВС-22.02 ЭИ рег. № цеха № приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ до проведения экспертизы промышленной безопасности и получения заключения (т. 1 л.д. 102), ДД.ММ.ГГГГ АО «НЦ ВостНИИ» было составлено заключение № экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте: «Подъемник автомобильный гидравлический ВС-22.02 рег. №, зав. №», применяемый на опасном производственном объекте: «Участок транспортный», рег. №, класс опасности IV, Предприятие владелец» Федеральной казенное предприятие «Анозит» <адрес> (т. 1 л.д. 149-161), заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности направлено в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 162-163, 164), согласно приказам ФКП «Анозит» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, работникам ФКП «Анозит», перечисленным в данных приказах, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая профессия стропальщик 3 разряда, рабочие, успешно прошедшие подготовку и сдавшие квалификационный экзамен на рабочее место, допущены к самостоятельной работе, в соответствии с протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно (т. 1 л.д. 166-168, 169-170), согласно приказам ФКП «Анозит» от ДД.ММ.ГГГГ №, № работникам ФКП «Анозит», перечисленным в данных приказах, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая профессия рабочий люльки 3 разряда, рабочие, успешно прошедшие подготовку и сдавшие квалификационный экзамен на рабочее место, допущены к самостоятельной работе в соответствии с протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно (т. 1 л.д. 173-175, 176-178), согласно приказу ФКП «Анозит» от ДД.ММ.ГГГГ №, работники ФКП «Анозит» допущены к самостоятельной работе по профессии машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда (подъемника автомобильного гидравлического (трехколенчатого) ВС-22.02) с ДД.ММ.ГГГГ, основание: протокол проверки знаний по охране труда от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол проверки знаний по использованию (применению) СИЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол проверки знаний оказания первой помощи от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 171-172), согласно акту о контрольном взвешивании грузов, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит», ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела работу по контрольному взвешиванию испытательных грузов ПС на весах КВ Уралвес-10000 зав.№, свидетельство о поверке №, размещенных в корпусах №, №, гараж - стоянке цеха №: кран электрический мостовой рег. №; кран стреловой автомобильный КС-35715, рег. №; подъемник автомобильный гидравлический ВС-22.02, рег. №; кран стреловой железнодорожный КДЭ-163, рег. №; кран-манипулятор автомобильный КАМАЗ-65115, рег. №, комиссия установила, что данные испытательные грузы соответствуют требованиям пунктов 171, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (т. 1 л.д. 179-180); ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит» утверждена инструкция по периодическому осмотру, техническому обслуживанию и ремонту подъемных сооружения, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии № (т. 1 л.д. 189-203); ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит» утверждена планово-предупредительная система технического обслуживания и ремонта автокрана КС-35715, крана-манипулятора УММ-806Т, подъемника автомобильного гидравлического ВС-22.02, КДЭ-163 с установлением в них графиков планово-предупредительных работ (т. 1 л.д. 204-206); ДД.ММ.ГГГГ предприятием утверждены годовые графики технического освидетельствования грузоподъемных сооружений на 2025 год (т. 1 л.д. 207, 208); ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит» утверждены технологические карты организации труда на погрузочно-разгрузочные работы, производимые автомобильными кранами КС-35715, УММ-806Т (т. 1 л.д. 209-253); ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит» утверждена технологическая карта на погрузочно-разгрузочные работы с применением мостового крана 16/3,2 Л на объекте: «Корпус 251», расположенном по адресу: <адрес>, ТК 14-01-24 (т. 2 л.д. 1-53); ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит» утверждена технологическая карта на погрузочно-разгрузочные работы с применением мостового электрического крана на объекте «Корпус 201», расположенном по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 54-106); ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ФКП «Анозит» утверждена технологическая карта использования автомобильного гидравлического подъемника ВС-22.02 (т. 2 л.д. 107-146).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что эксплуатация автовышки ВС-22.02 ЭИ рег. № цеха № была приостановлена, допущенные нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, ФКП «Анозит» были предприятием приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, признаю возможным назначить ФКП «Анозит» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное предприятие «Анозит» ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1