Решение № 2А-2887/2019 2А-2887/2019~М-2102/2019 М-2102/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2887/2019

Дело № 2а-2887/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 18 июля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Военного комиссариата города Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат по Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области и входит в число граждан, подлежащих призыву. 24.04.2019г. решением призывной комиссии г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области он был признан годным к прохождению военной службы. Полагает, что указанное решение является необоснованным и незаконным, при его принятии нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец обращался с устными жалобами на состояние здоровья, а именно: периодическое кровотечение из носа, повышенное АД, боль в поясничном отделе позвоночника, боль в правом коленном суставе, в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Им сообщалось то возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву с просьбой направить его на дополнительное обследование. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца жалобам на состояние здоровья, а также они исключили наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения, а потому суд руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание, требование настоящего иска поддержала, по изложенным в нем основаниям, пояснив на вопросы суда, что ее доверитель по поводу своего состояния здоровья в медицинские учреждения не обращался, какой-либо медицинской документации, подтверждающей наличие у него каких-либо заболеваний, препятствующих ему проходить военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе, не представлял. Также, он не может представить и суду какие-либо документы, подтверждающие наличие у него каких-либо заболеваний.

Представитель административных ответчиков, явившись в судебное заседание, требование настоящего иска не признал, пояснив, что в силу норм Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания в настоящем административном иске лежит на административном истце, при этом, каких-либо допустимых доказательств в обосновании заявленных требований истцовой стороной суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 указанного Федерального закона такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в рамках призыва граждан в апреле-июле 2019г. на военную службу, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому в связи с обучением предоставлялась отсрочка от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации сроком до 10.04.2018 года, проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

В деле призывника отсутствуют сведения об обращении ФИО3 с жалобами на состояние здоровья, либо наличие каких-либо заболеваний. Также, указанные сведения не представлены суду.

Как следует из представленных материалов личного дела призывника (л. д. 20-29), каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО3, в ходе медицинского освидетельствования не установлено.

Из листа медицинского освидетельствования усматривается, что с учетом результатов его обследования, жалоб освидетельствуемого на периодические боли в стопах при ходьбе, выявленное у него заболевание «<данные изъяты>», ФИО3 определена категория годности к военной службе Б3 - с незначительными ограничениями (л. д. 24).

По результатам обследования, решением Призывной комиссии ФИО3 признан годным к военной службе с незначительным ограничением (выписка из протокола призывной комиссии от 24 апреля 2019 года № (л. д. 31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу (далее Положение о ВВЭ).

Согласно пункту 2 Положения о ВВЭ для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения).

Согласно пункту 6 Положения о ВВЭ годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8 Положения).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8 Положения о ВВЭ).

Согласно пункту 14 Положения о ВВЭ до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о ВВЭ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 какие-либо медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него каких-либо заболеваний, представлены не были, медицинская комиссия принимала решение на основании заключения врачей - специалистов и данных, имеющихся в личном деле призывника, призывной комиссией принято решение на основании заключения медицинской комиссии.

ФИО3 был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, все жалобы ФИО3 были рассмотрены членами ВВК, отражены в листе медицинского освидетельствования, и по жалобам дано соответствующее заключение. Оснований для направления ФИО3 на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела.

При этом, считая себя больным и негодным к военной службе, ФИО3 не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о ВВЭ на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением, заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не оспорил.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Призывной комиссии, вынесенного на основании заключения военно-врачебной комиссии, у суда не имеется.

В целом, доводы административного иска голословны и бездоказательны.

Решение призывной комиссии является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения, оснований для его отмены по доводам, изложенным в административном иске, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Призывной комиссии Военного комиссариата города Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат по Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии № от 24 апреля 2019г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2019 года.

Подлинный документ находится в материалах

дела № 2а-2887/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области