Решение № 2-164/2025 2-164/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-164/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 28 ноября 2025 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Курышовой Ю.М.

при секретаре Елисеевой Т.М.,

с участием истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1, ее представителя ФИО2, ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску - ФИО3, её представителя ФИО4, представителя ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области – ФИО5, представителя третьего лица начальника отдела по сельскому хозяйству и землепользованию администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании недействительными результаты межевания, применение последствий недействительности сделки, признания права собственности в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, уточненном в ходе рассмотрения дела, об освобождении самовольно занятого земельного участка, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилья. Указанный земельный участок истец приняла по наследству после смерти отца. Ответчик без законных оснований занимает указанный земельный участок, самовольно огородив территорию земельного участка с кадастровым номером №, используя землю для выращивания овощей, фруктовых деревьев, хранения строительного инвентаря. Каких-либо договоров или соглашений между истцом и ответчиком не заключалось. Ответчик не является членом семьи истца и не имеет прав на данный земельный участок. 28.05.2025г. ответчику направлена досудебная претензия о добровольном освобождении земельного участка, ответчиком не выполнено требование. 17.06.2025г. администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области проведено выездное обследование указанного земельного участка, по результатам которого ФИО3 вынесено предостережение о недопустимом нарушении обязательных требований с требованием освободить земельный участок. В связи с тем, что ФИО3 занимает земельный участок незаконно, самовольно огородив его и используя для собственных нужд, её действия нарушают права истца в полной мере реализовать права собственника, просит суд обязать ФИО3, течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать ФИО3, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, демонтировать и вывезти с земельного участка № забор, теплицу, строительный инвентарь, а также провести уборку фруктовых деревьев и овощей, находящихся на участке, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 рублей.

ФИО3 обратилась со встречным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФИО1, администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании недействительным результатов межевания, применении последствий недействительности сделки, признания права собственности в силу приобретательной давности указав, что с 2000 г. открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется земельным участком общей площадью 369 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, (ранее <адрес>). На указанном земельном участке ею возделывается сад и огород, имеются многолетние плодовые деревья, кустарники, несет затраты по содержанию и уходу земельного участка. В 2012 году она обращалась в администрацию Алексеевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность или аренду данного земельного участка. Из устной консультации специалисты администрации устно пояснили, что необходимо провести работы по формированию данного земельного участка, поставить его на кадастровый учет и после провести процедуру торгов по предоставлению ей какого-либо права на земельный участок, также пояснили, что о результатах работ её уведомят дополнительно. В дальнейшем по истечении продолжительного времени, она неоднократно обращалась в администрацию Алексеевского муниципального района по указанному вопросу, однако никаких конкретных действий администрацией района по решению данного вопроса принято не было. Весной 2025 г. при проведении садовых работ на указанном земельном участке к ней обратилась ФИО1 сказав, что данный земельный участок является её собственностью и запретила ей заходить на участок. В последствие ей стало известно, что на основании постановления администрации Алексеевского муниципального района от 29.03.2024 №147 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Алексеевского сельского поселения» и заключенного соглашения № от 13 мая 2024 г. о перераспределении земель, занимаемый ею земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность ФИО1 в порядке перераспределения земельного участка с присвоением адреса: <адрес>. Полагает, что указанные постановления и соглашения незаконны и подлежат отмене, поскольку земельный участок ФИО1 образован с нарушением земельного законодательства, а именно земельный участок площадью 1919 кв.м. образован из земельного участка площадью 1468 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1 и земельного участка площадью 369 кв.м., площадь которого позволяет сформировать самостоятельный участок для продажи его с публичных торгов. Перераспределение земельного участка привело к увеличению площади земельного участка в интересах ФИО1 за счет фактически занимаемого и используемого ФИО3 земельного участка и было направлено для обхода процедуры торгов, что существенно нарушает права ФИО3 на возможность приобретения права на владение и пользование земельным участком. Поскольку с заявлением в порядке ст. 39.29 ЗК РФ ФИО1 не обращалась, план межевания не предоставляла, как и схему расположения земельных участков, то есть процедура обращения с заявлением о перераспределении земельных участков, предусмотренная законодательством, ФИО1 не соблюдена. Таким образом, у администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отсутствовали законные основания для рассмотрения вопроса о заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земельных участков. В связи с этим, просит признать недействительным Соглашение № от 13 мая 2024 г. о перераспределении земель (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории Алексеевского сельского поселения, заключенного между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Алексеевского муниципального района № от 29.03.2024 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Алексеевского сельского поселения»; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительной государственную регистрацию соглашения перераспределения от 16.05.2024 г. № недействительной, применить последствия недействительности сделки, восстановив право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 1550 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 369 кв.м. по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В судебном заседании ФИО1 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме пояснив, земельный участок, предоставленный ей в собственность в порядка перераспределения площадью 369 кв.м., занимал её отец на протяжении длительного времени, без правоустанавливающих документов. Ей было известно, что на протяжении длительного времени земельным участком пользуется ФИО3. До 2024 г. прав на земельный участок она не предъявляла, ей было известно, что он находится в муниципальной собственности. В 2024 г. решила увеличить принадлежащий ей на праве собственности земельный участка площадью 1550 кв.м., в связи с чем обратилась в администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения. Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области направила кадастрового инженера для составления схемы земельного участка, работы кадастрового инженера оплачивала она. После проведения кадастровых работ, была вызвана специалистом администрации для подписания соглашения о перераспределении земельного участка, и оплаты стоимости предоставленного земельного участка площадью 369 кв. м. В мае 2024 г. право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано, с указанного времени является собственником и оплачивает земельный налог. ФИО3 о праве собственности на земельный участок сообщила после регистрации, но она летом 2024 г. и летом 2025 г. продолжила пользоваться земельным участком. В декабре 2024 г. также состоялся разговор с ФИО3, о оформлении прав на земельный участок, на что ФИО3 ответила, что она сама виновата и претензий к ней не имеет. Однако, после состоявшегося разговора ФИО3 начала обращаться в полицию, прокуратуру, в земельный отдел администрации, о незаконном изъятии у нее земельного участка. В начале февраля 2025 г. ей позвонил представитель администрации ФИО5, который просил прийти в администрацию. В ходе разговора ФИО5 просил заключить сделку купли-продажи земельного участка площадью 369 кв.м., между ней и ФИО3 с указанием стоимости, но без фактической оплаты. В связи с ее отказом заключения сделки купли-продажи, неоднократно была приглашена в администрацию, в присутствии юриста администрации, заместителя прокурора Алексеевского района, ФИО3, решался вопрос о возврате ею земельного участка площадью 369 кв.м. в администрацию, в случае не согласия, предупреждали об отмены постановления о предоставлении земельного участка и снятии его с учета. В связи с чем, обратилась к заместителю главы администрации, который разъяснил, что она является собственником спорного земельного участка, и никто не может принуждать ее на заключения договора купли-продажи. В свою очередь, поскольку ФИО3 весной 2025 г. начала как обычно обрабатывать спорный земельный участок, обратилась в земельный отдел администрации о самовольном занятии земельного участка принадлежащего ей на праве собственности. По результатам выездного обследования ФИО3 вынесено предостережение об освобождении указанного земельного участка. В настоящее время ФИО3 продолжает пользоваться земельным участком.

Возражала против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель ФИО1 – ФИО2 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме пояснив, что спорный земельный участок площадью 369 кв.м., предоставлен ФИО1 с соблюдением установленного администрацией района регламента предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Алексеевского сельского поселения, с учетом норм ЗК РФ. Спорный земельный участок граничит с земельным участком принадлежащем на праве собственности ФИО1, и поскольку площадь спорного земельного участка является не значительной 369 кв.м., сформировать самостоятельный участок не представлялось возможным, он мог быть предоставлен только в порядке перераспределения ФИО1 Ранее спорный земельный участок занимал отец ФИО1 для размещения строительных материалов. В 2024 г. ФИО1 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, которое так же является заявлением о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ, было подписано соглашение о перераспределении земельного участка, оплачена его стоимость. С 16.05.2024 г. является собственником земельного участка, но ограничена в пользовании им по назначению, поскольку его занимает ФИО3

В удовлетворении встречного искового заявления о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, о признании недействительным результатов межевания, просила отказать, ввиду отсутствия нарушений ст. ст. 11.10, 39.28, 39.29 ЗК РФ при предоставлении земельного участка в порядке перераспределения ФИО1 Схема земельных участков, образованных в порядке перераспределения, подтверждает наличие оснований для проведения процедуры перераспределения, так как в результате перераспределения устранена изломанность земельных участков, и привело к рациональному использованию муниципальных земель, что подтверждается схемой земельного участка. Признание право собственности в силу приобретательной давности в отношении земель муниципальная собственность, на которые не разграничена, не предусмотрено законом, поскольку земельные участки находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в порядке, предусмотренном ЗК РФ. ФИО3 не является стороной соглашения о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, данным соглашением ее права не нарушаются, соответственно она не вправе оспаривать возникшее право собственности на спорный земельный участок ФИО7 Признание представителем ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области встречных исковых требований ФИО3 о признании право собственности на земельный участок площадью 369 кв.м., в силу приобретательной давности противоречат закону.

ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что с 1999 г. на спорном земельном участке возделывает сад и огород, несет затраты по его содержанию и уходу. Спорный земельный участок ей никто не предоставлял, на нем была расположена свалка, которую она расчистила о том, что земля муниципальная ей было известно. В 2012 году обращалась в администрацию Алексеевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность или аренду данного земельного участка, в устной беседе ей было отказано. ФИО1 было известно о намерили оформить данный земельный участок, поскольку они знакомы и общались, ее участок граничит со спорным земельным участком. С 2000 г. ни ФИО1 ни ее отец никогда не обрабатывала данный земельный участок, никаких строительных материалов не складывали и никогда на него не претендовала. В 2024 г. ей стало известно о том, что ФИО1 оформила земельный участок площадью 369 кв.м., в собственность, зная о том, что она возделывает его на протяжении длительного периода и нуждается в нем. В связи с чем, обращалась в прокуратуру, полицию, администрацию. В феврале 2025 г. в администрации района, присутствовала при разговоре юриста администрации с ФИО1, в ходе которого ФИО1 предлагали заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка, но ФИО1 отказалась. Поскольку пользуется спорным земельным участков более 20 лет, открыто, непрерывно, просит встречные исковые требования удовлетворить и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Представитель ФИО3 – ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, встречные исковые требования просил удовлетворить, указывая, между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключено соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО1, при этом в нарушении ч. 1,2,3, ст. 39.29 ЗК РФ заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка в администрацию не поступало, план межевания, схемы расположения земельных участков не предоставляла, в связи с чем процедура обращения с заявлением о перераспределении земельных участков, предусмотренная земельным законодательством, не соблюдена. Решение Алексеевской районной Думы от 29.03.2024 г. утверждены Правила землепользования и застройки Алексеевского сельского поселения, согласно которым вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилья» в территориальной зоне Ж-2 не предусмотрен, при этом увеличение площади земельного участка, не соответствующего Правилам землепользования и застройки, не допускается. В связи с чем схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а испрашиваемый для перераспределения земельный участок не может использоваться по виду размеренного использования, то есть не соответствует требованиям, предъявляемым к образуемым земельным участкам и приводит к недействительности соглашения о перераспределении земель. Спорный земельный участок площадью 369 кв.м., позволят сформировать самостоятельный земельный участок для продажи с публичных торгов, поскольку Правилами землепользования и застройки Алексеевского сельского поселения в территориальной зоне Ж-2 установлена предельная минимальная площадь земельного участка 100 кв.м.

С учетом нарушения процедуры предоставления земельных участков в порядке перераспределения, просил удовлетворить встречные исковые требования признав недействительными соглашение о перераспределении земельных участков, постановление об утверждении схемы расположения земельных участков, результаты межевания, признав за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 369 кв.м. в силу приобретельной давности, поскольку ФИО3 более 20 лет открыто, непрерывно, добросовестно владеет данным земельным участком, прав иных лиц на данный земельный участок в период всего срока владения не заявлялось.

Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области – ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, признал встречные исковые требования в полном объеме пояснив, ФИО1 с 2012 г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1550 кв.м., который имеет установленные границы, каких-либо споров относительно установленных границ не было. В 2025 г. результате перераспределения в собственность ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок, площадью 369 кв.м., при этом границы земельного участка находящегося в собственности, площадью 1468 кв.м. изменены не были, а были уточнены 1550 кв.м. Основанием для осуществления перераспределения, было увеличение площади земельного участка находящего в собственности ФИО1 Порядок предоставления земельных участков в порядке перераспределения гражданам регулируется Административным регламентов предоставления муниципальной услуги «Согласование схемы расположения земельного участка на кадастром плате» Алексеевского муниципального района № 187 от 09.04.2012 г. и нормами ЗК РФ. В связи с поступившим в администрацию Алексеевского района заявлением ФИО1, специалистом администрации была проведена процедура предоставления земельного участка в порядке перераспределения, с нарушением норм ст. 39.29 ЗК РФ, что подтверждено в ходе проверки по представлению прокуратуры Алексеевского района. В ходе проверки, во исполнении представления, установлено, что заявления от ФИО1 о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения в соответствии с положением ст. 39.29 ЗК РФ не поступало, поступало только заявление об утверждении границ земельного участка, соответственного четко сформулированного намерения гражданина на предоставления земельного участка в порядке перераспределения заявлено не было. Ответственный специалист администрации района за нарушение процедуры перераспределения был привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, кадастровым инженером неверно указан вид разрешённого использования вновь образованно земельного участка в порядке перераспределения площадью 1919 кв.м., что не соответствует ни утвержденному классификатору, ни правоустанавливающим документами ФИО1, является существенным нарушением и в дальнейшем ведет к нарушению градостроительных норм. Правилами землепользования и застройки Алексеевского сельского поселения, установлены минимальные размеры для предоставления гражданам земельных участков с видом размеренного использования для ведения: «Личного подсобного хозяйства», которые составляют 600 кв.м.. Спорный земельный участок площадью 369 кв.м., может использоваться только для ведения Личного подсобного хозяйства, исходя из его площади. Поскольку спорный земельный участок, площадью 369 кв.м., с 2000 г. открыто, добросовестно, непрерывно используется ФИО3, соответственно требования о признании за ней право собственности в силу приобретательной давности являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица начальник отдела по сельскому хозяйству и землепользованию администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании пояснил, что от ФИО1 в администрацию района поступило заявление о предоставлении ей земельного участка в порядке перераспределения, заявление главой администрации было переадресовано в ему как начальнику отдела по сельскому хозяйству и землепользованию администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, которое он отписал специалисту. Специалистом были подготовлены требуемые документы для предоставления в порядке перераспределения испрашиваемого земельного участка ФИО1 У них отсутствовал Административный регламент предоставления земельных участков в порядке перераспределения, он руководствовались Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утвержденным 09.04.2012 г. Согласно указанного регламента ФИО1 заполнено заявление, предоставленное специалистом администрации, об утверждении схемы расположения земельного участка, которое одновременно является заявлением о предоставлении земельного участка площадью 369 кв.м. в порядке перераспределения, предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Спорный земельный участок имеет маленькую площадь, увеличить которую не представляется возможным, поскольку он ограничен дорогой общего пользования и иными земельными участками, прилегает к земельному участку ФИО1 и с целью устранения чертополосице был предоставлен последней. В порядке перераспределение иному лицу предоставлен быть не мог, также не мог быть выставлен на публичные торги исходя из его площади, для ведения ЛПХ и ИЖК необходимо 600 кв.м. Нарушений в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка установлено не было. ФИО3 обращалась с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в ее собственность, однако ей было отказано, польку с учетом незначительной площади сформировать самостоятельный земельный участок, не представлялось возможным. 17.07.2025 г. присутствовал при выездном обследовании земельного участка площадью 369 кв.м., предоставленного ФИО1, по результатам которого ФИО3 вынесено предостережении.

Свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебном заседании пояснили, что спорный земельный участок на протяжении длительного времени занимала ФИО3, для садоводства и огородничества. ФИО3 и ФИО1 общались между собой, о каких -либо притязаниях по поводу пользования земельным участком ФИО3, в отношении спорного земельного участка свидетелям известно не было.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3). Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в главе V Земельного кодекса Российской Федерации разные правовые основания и способы приватизации земельных участков и земель, включая продажу земельных участков на торгах (статья 39.3), а также перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (статьи 39.28 и 39.29)

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из содержания положений пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.27 ЗК РФ регулируются случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, как следует из наименования статьи 39.27 ЗК РФ, в ней регламентированы случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

Так, порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Как установлено пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса (подпункт 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.3 ЗК РФ.

При наличии заявки нескольких субъектов, заинтересованных в формировании и предоставлении сформированных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, требуется реализация публичных процедур при предоставлении участков в собственность, направленных на обеспечение законных прав и интересов неограниченного круга лиц.

Льготный порядок предоставления в собственность земельного участка в результате перераспределения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1468 кв. м, по адресу: <адрес> на данном участке расположен жилой дом площадью 61,7 кв. м.

Кадастровым инженером подготовлен межевой план вновь образуемого земельного участка площадью 1919 кв. м., в том числе: площадь присоединенного земельного участка: 369 кв. м., площадь земельного участка с кадастровым номером № -1550 кв.м. (до уточнения границ 1468 кв.м.)

ФИО1 обратилась к главе Алексеевского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, зарегистрированого специалистом администрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), предоставив копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым №, схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области 29.03.2024 г. вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Алексеевского сельского поселения», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане Алексеевского сельского поседения, площадью 1919 кв.м. (в том числе площадь земельного участка с кадастровым номером № -1550 кв.м., площадь дополнительного земельного участка - 369 кв.м.), предназначенного «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилья», расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов».

13.05.2024 г. между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Алексеевского сельского поселения, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № -1550 кв.м. и части земель государственная собственность, на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 369 кв.м.. 13.05.2024 г. ФИО1 уплачена стоимость земельного участка в размере 8407,66 рублей.

16.05.2024 г. земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Озерная, д. 11, площадью 1919+/-9,18 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №, вид разрешённого использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилья», собственником земельного участка общей площадью 1919 кв.м. является ФИО1

Процедура заключения соглашения о перераспределении земельных участков регламентирована статьей 39.29 ЗК РФ, а также нормами административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование схемы расположения земельного участка", утвержденного постановлением и.о. главы администрации Алексеевского муниципального района № от 09.04.2012 года (далее Административный регламент).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Исходя из пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Разделом 2 Административного регламента установлен стандарт предоставления муниципальной услуги.

Пункт 2.6 содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги определяется следующий: 2.6.1. Заявление; 2.6.2. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В пункте 2.7 указаны основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги: обременение земельного участка правами третьих лиц; несоответствие расположенного земельного участка СНиПам и СанПинам; отсутствие в составе схемы кадастрового плана территории.

Перечень иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги настоящим регламентом не устанавливается, пункт 2.8.

Прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области, по обращению ФИО3, проведена проверка нарушений земельного законодательства. В ходе проверки было установлено нарушение администрацией района ч. 1,2,3 ст. 39.29 ЗК РФ при формировании и рассмотрении заявления ФИО1 по вопросу перераспределения земельных участков находящихся в собственности ФИО1 и государственной собственности, подтвержден факт несоответствия формы заявления административному регламенту предоставления муниципальной услуги. 20.05.2025 г. вынесено представление главе Алексеевского муниципального района Волгоградской области «Об устранении нарушений земельного законодательства».

По результатам рассмотрения представления первым заместителем главы Алексеевского муниципального района Волгоградской области установлены нарушения земельного законодательства при формировании и рассмотрении заявления ФИО1 по вопросу перераспределения земельных участков, ответственный специалист администрации района за нарушение процедуры перераспределения земельных участков привлечён к дисциплинарной ответственности, что подтверждается сообщением на представление от 19.06.2025 г. (л.д. 68).

В ходе рассмотрения дела представитель администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО5 подтвердил допущенные нарушения, специалистом администрации, земельного законодательства, а именно положений ст. 39.29 ЗКРФ.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в администрацию района с просьбой предоставления ей в порядке перераспределения земельного участка площадью 369 кв.м., граничащего с земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности. Специалистом администрации выдан бланк заявления об утверждении схемы расположения земельного участка образуемого в порядке перераспределения в соответствии ст. 39.29 ЗК РФ, которое ею было заполнено и приложены требуемые документы.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 No 303-ЭС18-3686, при оценке обстоятельств наличия оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков необходимо исследовать цель перераспределения - устранение чересполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности.

Установление оснований для перераспределения, то есть наличие предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, является необходимым для решения вопроса о возможности перераспределения спорных участков.

По смыслу пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Действующее законодательство не раскрывает указанных понятий, как вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Вместе с тем «Векипедия» раскрывает термин чертополосица – это местоположение границ смежных земельных участков, при котором образуются разрывы между границами таких земельных участков шириной до пяти метров, введи узких длинных полос, препятствующие рациональному использованию и охране земель.

Из пояснений, данных в судебном заседании, начальника отдела по сельскому хозяйству и землепользованию администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области при предоставлении ФИО1 земельного участка в порядке перераспределения руководствовались утвержденным в 2012 г. Административным регламентом и Земельным кодексом РФ, нарушений порядка оказаний указанной муниципальной услуги, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, утверждении схемы расположения земельного участка установлено не было. ФИО1 заполнила, предоставленное специалистом, заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, которое являлось заявлением о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ. Поскольку площадь земельного участка не достаточна для формирования самостоятельного земельного участка с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» и «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», а увеличение площади не возможно, земельный участок был предоставлен ФИО1 в порядке перераспределения, с целью устранения чертополосицы, иному лицу, в том числе ФИО3, предоставлен быть не мог, с учетом вышеизложенного.

Как следует из схем расположений земельных участков, принадлежащего ФИО1 на праве собственности площадью 1550 кв. м, конфигурация которого имеет правильную геометрическую форму, площадь земельного участка соответствует допустимым параметрам в соответствии с Правилами землепользования и застройки Алексеевского муниципального района, и спорного земельного участка, площадью 369 кв.м., граничащего с земельным участком ФИО8, конфигурация которого имеет форму узкой длинной полосы, ограничен дорогой общего пользования и иными земельными участками, в связи с чем сформировать самостоятельный земельный участок увеличив площадь в соответствии с Правилами землепользования и застройки Алексеевского муниципального района, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, поступившее в администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, зарегистрированное 21.03.2024 г., явилось заявлением о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, поскольку отвечало требованиям ст. 39.29 ЗК РФ и Административному регламенту утверждённому администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области, соответствовало целям перераспределения (устранения чертополосицы и рациональному использованию земельного участка площадью 369 кв.м.), установленным требованиями статьи 39.28 ЗК РФ, устранение чересполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности и т.д.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 24.12.2024) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков", с учетом вида разрешенного использования земельные участки подразделяются в том числе на «Для индивидуального жилищного строительства» и «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». При проведении кадастровых работ по межеванию земельных участков кадастровым инженером указан вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка с кадастровым номером: 34:01:040001:8079 «Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилья», что не соответствует утверждённому классификатору, однако данное нарушение устранимо обращением собственника земельного участка в уполномоченный орган и не является существенным нарушением, при оказании муниципальной услуги предоставления земельного участка в порядке перераспределения, влекущем отмену зарегистрированного права.

К юридически значимым обстоятельствам при разрешении настоящего спора относится установление, привело ли образование спорного земельного участка в порядке перераспределения земель, государственная собственность, на которые не разграничена, к существенному нарушению прав ответчика (истца) ФИО3, когда последняя в значительной степени лишена возможности того, на что она вправе рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота и иначе как в судебном порядке эти права не могут быть восстановлены либо устранены препятствия в их реализации, а также соблюдены ли с учетом изложенного требования вышеприведенных норм земельного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, из пояснений представителя администрации и начальника отдела по сельскому хозяйству и землепользованию администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, спорный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность ФИО3, поскольку Решением Алексеевской районной Думы от 29.03.2024 г. утверждены Правила землепользования и застройки Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в которых установлен минимальный размер земельного участка 600 кв.м., с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» и «Для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, предоставление земельного участка площадью 369 кв.м., в порядке перераспределения ФИО1 не привело нарушению прав ответчика ФИО3, поскольку последняя, не имела права на указанный земельный участок, и не могла рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота о приобретении спорного земельного участка в собственность, признание недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, постановления об утверждении схемы расположения земельного участка не приведет к восстановлению ее прав. Не являясь стороной правоотношений, между администрацией района и ФИО7, не наделена правом обжалования вынесенных актов администрации в отношении спорного земельного участка.

На основании изложенного, с учтём положений ст. 209 ГК РФ, суд приходит к выводу, об удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании недействительными результаты межевания, применение последствий недействительности сделки.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, в связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ФИО3 подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., которые подтверждаются чеком от 29.07.2025г.

Разрешая встречные исковые требования, ФИО3 о признания права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 369 кв.м., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

В соответствии пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено содержание элементов приобретательной давности.

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ );

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Для признания права собственности на имущество в силу приобретательной давности необходимо доказать все четыре элемента давностного владения - добросовестность, открытость, непрерывность и владение имуществом как своим собственным.

В силу части 1 статьи 12 ГК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГК РФ ).

Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для данной категории дел, лежит на потенциальном приобретателе права.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 года N 186-О, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

В абзаце третьем пункта 2.2 указанного выше определения Конституционного Суда Российской Федерации указано, что действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП РФ). Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК РФ, пункта 1 статьи 16 ЗК РФ и статьи 7.1 КоАП РФ, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ.

Таким образом, в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, правило о приобретательной давности не распространяется, поскольку земельные участки предоставляются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Требование истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

ФИО3, обращаясь с заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 369 кв. м., по адресу: <адрес> указывает, что с 2000 г., без правоустанавливающих документов, открыто, добросовестно, непрерывно пользуется данным земельным участком, на котором возделывает огород, выращивает деревья и кустарники, осуществляет благоустройство земельного участка. Длительность владения земельном участком подтверждено показаниями свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО14 В 2012 г. ФИО3 обращалась в администрацию Алексеевского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок площадью 360 кв.м. и 45 кв.м. за плату, для веления ЛПХ. Специалистом администрации в устной форме было разъяснено о необходимости проведения работы по формированию испрашиваемого земельного участка, постановке на кадастровый учет, проведении процедуры торгов. Неоднократные обращения в администрацию по данному вопросу, результатов не дали.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый истцом земельный участок площадью 369 кв. м является неучтенным, относится к земельным участкам государственная собственность, на который не разграничена, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих его нахождение в частной собственности физического или юридического лица, не признан бесхозяйным имуществом, суд приходит к выводу о том, что указанный ФИО3 земельный участок не может быть приобретен в собственность в порядке, установленном статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность), поскольку такой земельный участок приобретается в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом длительность пользования земельным участком, о чем указывается в качестве доводов встречного искового заявления, для разрешения дела по существу не имеет правового значения, поскольку при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а возможность признания права собственности на неправомерно занимаемый земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

На основании вышеизложенного, встречные исковые требования ФИО3 о признания права собственности в силу приобретательной давности, удовлетворению не подлежат, а признание их представителем ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области – ФИО5 судом не принимаются, в силу положений ч. 2 ст.39 ГПК РФ, поскольку противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО3, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 369 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу, устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком, площадью 369 кв. м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, демонтировать и вывезти с земельного участка забор, теплицу, строительный инвентарь, провести уборку фруктовых деревьев, овощей.

Взыскать с ФИО3 (паспорт <адрес> выдан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к/п №) в пользу ФИО1 (паспорт № выдан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, к/п №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании недействительным результатов межевания, применении последствий недействительности сделки, признания права собственности в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья: Ю.М. Курышова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 5 декабря 2025 г.

Судья: Ю.М. Курышова