Решение № 2А-337/2023 2А-62/2024 2А-62/2024(2А-337/2023;)~М-317/2023 М-317/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-337/2023

УИД 24RS 0038-02-2023-000580-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 05 февраля 2024 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/2024 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по предъявленному исполнительному документу, обязании совершить действия,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю; просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, выразившиеся в длительном неисполнении решения суда, не взыскании денежных средств по исполнительному производству, в не проведении необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда. Просят обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Нижнеингашскому району на исполнении находится исполнительное производство № 77734/23/24039-ИП, возбужденное 09.06.2023 года на основании исполнительного документа 02-0300/141/2023, выданного мировым судьей судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, являющегося совместной собственностью супругов.

Определением от 12.12.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю (л.д. 1-2).

Протокольным определением от 11.01.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены остальные взыскатели по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО2: ОГИБДД ОМВД России по Нижнеилимскому району, ООО «Радиан», МИФНС № 8 по Красноярскому краю, ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району, ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно иску просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, представители ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю и ГУФССП России по Красноярскому краю, - в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Заинтересованные лица: ФИО2, ОГИБДД ОМВД России по Нижнеилимскому району, ООО «Радиан», МИФНС № 8 по Красноярскому краю, ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району, ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п.3 ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000р. и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2 ст.67 указанного Закона).

Административный ответчик ФИО1 приказом ФССП России № 3984-лс от 05.06.2023г. назначена на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району.

08.06.2023г. в ОСП по Нижнеингашскому району Красноярского края поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ – судебный приказ № 02-0300/141/2023 от 22.02.2023г. в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в сумме 6100,01 рублей, расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В установленный п. 8 ст. 30 Закона Об исполнительном производстве срок, судебным приставом – исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 09.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № 77734/23/24039-ИП в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края по делу № 02-0300/141/2023, вступившего в законную силу 05.04.2023; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в общей сумме 6300,01 рублей.

29.08.2023 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 30.06.2023 № 80444/23/24039-ИП, от 30.06.2023 № 80443/23/24039-ИП, от 30.06.2023 № 80442/23/24039-ИП, от 23.06.2023 № 79838/23/24039-ИП, от 23.06.2023 № 79836/23/24039-ИП, от 09.06.2023 № 77734/23/24039-ИП, от 02.06.2023 № 76775/23/24039-ИП, от 29.11.2022 № 27210/22/24039-ИП, от 09.08.2022 № 17885/22/24039-ИП, от 02.08.2022 № 17691/22/24039-ИП, от 14.06.2022 № 12955/22/24039-ИП, в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, с присвоением номера 80443/23/24039-СД (л.д. 58-59).

В соответствии с положениями ст. 50 ФЗ Об исполнительном производстве, стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии.

Согласно материалам исполнительного производства и сводке по нему, в период с 08.06.2023 г. по 12.01.2024 г. судебными приставами-исполнителями ОСП по Нижнеингашскому району направлялись запросы на получение информации о должнике и его имуществе: в ГУВМ МВД России (МВВ), ГИМС, операторам связи, в банки, ФНС России, ГИБДД МВД России.

Из информации ФНС России 02.08.2023 года и 07.10.2023 года установлено наличие у должника счета, открытого в <данные изъяты> и счета, открытого в <данные изъяты>

Однако, из ответов <данные изъяты>» и <данные изъяты>» от 23.08.2023 года не имеется сведений о счетах ФИО2.

На повторные запросы (в ФНС России, операторам связи Билайн и ОАО МегаФон) не получено сведений о должнике и его имуществе.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства 09.06.2023 года по настоящее время (по данным сводки по исполнительному производству) судебным приставом-исполнителем кроме указанных в сводке запросов в порядке информационного взаимодействия никаких реальных и эффективных действий направленных на установление должника и его имущества не предпринято.

Ввиду отсутствия по запросам данных об имуществе ФИО2, судебным приставом-исполнителем сведения о семейном положении должника (о заключении, расторжении брака и изменении фамилии должника) не запрашивались. Выход по месту нахождения должника судебным приставом-исполнителем ни разу не осуществлялся, соответственно имущество, принадлежащее должнику и находящееся по месту жительства, не устанавливалось, арест на него накладывался.

Иных доказательств совершения исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.

Указанное свидетельствует, что исполнительные действия и меры, направленные на своевременное выявление должника и его имущества в полном объеме, судебным приставом-исполнителем осуществлены не были. Направление запросов и отсутствие действий по установлению места нахождения должника и имущества, свидетельствуют только о создании видимости судебным приставом-исполнителем исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств уважительности причин, по которым возможные в данном случае комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения не были совершены, судебным приставом-исполнителем в суд представлено не было.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, выразившегося в длительном не совершении исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда.

Вместе с тем, основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в качестве восстановительной меры не имеется, поскольку в силу закона должностное лицо органов принудительного исполнения объем исполнительных действий, и перечень мер принудительного исполнения определяет самостоятельно, с учетом всех обстоятельств дела, особенностей исполнительного производства, исходя из принципов законности и целесообразности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по предъявленному исполнительному документу, обязании совершить действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 выразившиеся в длительном не совершении необходимых и достаточных исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда по исполнительному производству № 77734/23/24039-ИП.

В остальной части заявленных требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий