Решение № 2-1302/2025 2-1302/2025~М-1199/2025 М-1199/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-1302/2025

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

с участием представителя истца помощника <адрес> транспортного прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к частному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере соблюдения прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель <адрес> транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что <адрес> транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований в сфере соблюдения прав инвалидов в поликлинике на станция <адрес> Частного учреждения здравоохранения <данные изъяты>-<данные изъяты>» <адрес>. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения в сфере доступности для инвалидов инфраструктуры объекта здравоохранения: 1)в здании поликлиники не оборудована для инвалидов санитарнобытовая комната, в том числе отсутствует возможность для гражданина из числа маломобильных групп населения проинформировать о необходимой ему помощи - отсутствует кнопка вызова сотрудников поликлиники в санитарнобытовой комнате (туалете), чем нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 1 Порядка, п. 6.3.1 СП 59.13330.2020, п.7.2.3.1 ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности»; 2)на входе в здание поликлиники отсутствует табличка с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, чем нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 1 Порядка; 3)у здания поликлиники не выделено машино-место для людей с инвалидностью, чем нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, п. 1 Порядка; 4)со стороны центрального входа в здание поликлиники отсутствует возможность для беспрепятственного доступа инвалидов (в здании на центральном входе отсутствует пандус), чем нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Здание указанной поликлиники находится в собственности ОАО <данные изъяты>» и на праве оперативного управления передано <данные изъяты>» <адрес>» согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (кадастровый №; оперативное управление: договор от ДД.ММ.ГГГГ №). Нормой абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным права лиц, не являющихся собственниками. Следовательно, <данные изъяты>» <адрес>», которому имущество передано на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества. С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору <данные изъяты>» <адрес>» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования. В ответ на требование <адрес> транспортной прокуратуры <данные изъяты>» <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ, согласно которому в настоящее время в здании поликлиники не оборудована для инвалидов санитарно-бытовая комната, в том числе отсутствует возможность для гражданина из числа маломобильных групп населения проинформировать о необходимой ему помощи - отсутствует кнопка вызова сотрудников поликлиники в санитарно-бытовой комнате (туалете); на входе в здание поликлиники отсутствует табличка с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; у здания поликлиники не выделено машино-место для людей с инвалидностью; со стороны центрального входа в здание поликлиники отсутствует возможность для беспрепятственного доступа инвалидов (в здании на центральном входе отсутствует пандус).

Просит суд обязать <данные изъяты>» <адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления вынесенного судебного решения по данному исковому заявлению в законную силу устранить нарушения в сфере соблюдения прав инвалидов, а именно в здании поликлиники на станции <адрес>, расположенной в <адрес> строение 1 (кадастровый №): в здании поликлиники оборудовать для инвалидов санитарно-бытовую комнату (туалет), в том числе установить кнопку вызова сотрудников поликлиники в санитарно-бытовой комнате (туалете); на входе в здание поликлиники установить табличку с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; на стоянке (парковке) у здания поликлиники выделить машино-место для людей с инвалидностью; обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных граждан в здание поликлиники путем установки пандуса на входе в здание поликлиники.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Сводобненского транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры поступило письменное ходатайство об отказе от части исковых требований к ответчику, а именно: обязать <данные изъяты>» <адрес>» в течение одного года с момента вступления вынесенного судебного решения по данному исковому заявлению в законную силу устранить нарушения в сфере соблюдения прав инвалидов, а именно в здании поликлиники на станции Завитая, расположенной в <адрес> строение 1 (кадастровый №): на стоянке (парковке) у здания поликлиники выделить машино-место для людей с инвалидностью. В связи с добровольным устранением выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца в части указанных исковых требований.

Истец <адрес> транспортный прокурор <данные изъяты> транспортной прокуратуры ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда своего представителя.

Представитель ответчика <данные изъяты>» <адрес>» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Направил письменный отзыв на исковое заявление. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечена <адрес> транспортная прокурату, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения <адрес>, Открытое акционерное общество «<данные изъяты>», Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ч.1,4,5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник <адрес> транспортного прокурора ФИО1, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из письменного отзыва представителя ответчика <данные изъяты>» <адрес>» ФИО4 следует, что нарушения, указанные в исковом заявлении устранены, по пунктам: - п. 1. на первом этаже здания поликлиники на 2027 год запланировано проведение капитального ремонта. В ходе ремонта будет оборудована санитарно - бытовая комната (туалет) для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, п.4 Порядка, п.7.2.3.1 ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». п. 2. заключен договор на изготовление табличек с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 4 Порядка. В декабре 2025 года планируется установка всех необходимых табличек с информацией для инвалидов оформленных шрифтом Брайля.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуре и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Частью 4 указанной статьи установлено, что муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (часть 7 статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Кроме того, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 210н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, здание – поликлиника, по адресу: <адрес>, строение 1, площадью 1108,5 кв.м., кадастровый № в собственности у Открытое акционерное общество <данные изъяты>», под оперативным управлением <данные изъяты>» <адрес>», ИНН: №

В соответствии с приказом генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> транспортным прокурором вынесено решение «О проведении проверки» № от ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике на станции <адрес><данные изъяты>» <адрес>» в сфере соблюдения условий доступности для инвалидов инфраструктуры.

Из акта <адрес> транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о соблюдении прав инвалидов, в ходе проверки установлено, что нет отведенного машино-места для маломобильных граждан, отсутствует кнопка вызова на входе для маломобильных граждан, на входе отсутствует табличка Брайля, отсутствует оборудованный туалет для инвалидов, со стороны входа в здание ступеньки без пандуса инвалидов.

Из ответа <данные изъяты>» <адрес>» № И-2025 от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокураты следует, что на первом этаже здания поликлиники на 2027 год запланировано проведение капитального ремонта. В ходе ремонта будет оборудована санитарно - бытовая комната (туалет) для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, п.4 По рядка, п.7.2.3.1 ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». Подготовлен проект договора на изготовление табличек с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995,№ 181-ФЗ, п. 4 Порядка. Также в данный договор включено приобретение кнопок вызова сотрудников поликлиники для санузлов. Проведение закупки запланировано на октябрь 2025 года. Площадка под парковочное машино-место для людей инвалидов будет обустроена до конца октября месяца 2025 г., будет изготовлен и установлен знак «парковочное место для инвалидов». При проведении капитального ремонта. В 2027 на втором входе в Поликлинику будет установлен пандус. Установка пандуса на центральном входе Поликлиники невозможна, в связи с особенностями рельефа местности.

В результате проведенной проверки <адрес> транспортной прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства, в адрес директора <данные изъяты>» <адрес>» внесено представление об устранении нарушений в сфере соблюдения прав инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на представление об устранении нарушений в сфере соблюдения прав инвалидов <данные изъяты>» <адрес>» следует, что по результатам рассмотрения представления последнее признано обоснованным и подлежит удовлетворению. Работнику, допустившему данное нарушение, вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Меры к устранению нарушения, выявленного в ходе проверки приняты. Нарушения, указанные в Представлении устранены, по пунктам: п. 1. Кнопку вызова сотрудника, расположенную у центрального входа в здание поликлиники привели в исправное состояние (заменена на новую). п. 2. На первом этаже здания поликлиники на 2027 год запланировано проведение капитального ремонта. В ходе ремонта будет оборудована санитарно - бытовая комната туалет) для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, п.4 Порядка, п.7.2.3.1 ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». п. 3. Подготовлен проект договора на изготовление табличек с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 4 Порядка. п. 4. Выделена площадка под парковочное машино-место для людей инвалидов. В течение сентября месяца 2025 г. будет изготовлен и установлен знак «парковочное место для инвалидов. п 5. При проведении капитального ремонта. В 2027 на втором входе в Поликлинику будет установлен пандус. Установка пандуса на центральном входе Поликлиники невозможна, в связи с особенностями рельефа местности.

Согласно п. 11 реализация мероприятия «Проведения капитальных и текущих ремонтов медицинских учреждений «Стратегии модернизации ресурсов и сохранения человеческого капитала на полигоне <данные изъяты> ж.д» <данные изъяты>» <адрес>» <адрес> запланировано: на ДД.ММ.ГГГГ год – ремонт входной группы, коридора, обустройство пандуса и санузла для ММГН (представление № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры <адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ год – устройство видеонаблюдения; на ДД.ММ.ГГГГ год – ремонт кабинетов, профпатолога, ФГС, гардероб, прачечная, помещения охраны, поликлиники.

В судебном заседании исследованы предоставленные стороной ответчика фототаблицы на территории <данные изъяты>» <адрес>» <адрес>, из которых следует, что установлен знак площадки под парковочное машино-место для людей инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты><адрес>» и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен договор № на поставку товара согласно спецификации (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), на изготовление табличек с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно плана проведении капитального ремонта <данные изъяты>» <адрес>» <адрес> в 2027 на втором входе в Поликлинику запланирован установка пандусу и оборудование санитарно-бытовой комнаты (туалета) для инвалидов.

Суд соглашается с доводами истца, что необорудование входа в здание <данные изъяты>» <адрес>» <адрес> пандусом, отсутствие в здании поликлиники для инвалидов санитарно-бытовой комнаты (туалета) и кнопки вызова сотрудников поликлиники, отсутствие на входе в здание поликлиники таблички с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, нарушает требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, препятствует доступу в медицинское учреждение маломобильным группам населения, в связи с чем, суд полагает требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

С учетом письменного отзыва ответчика, срок 6 месяцев будет являться не достаточным для изыскания денежных средств для установки пандуса, оборудования туалетной комнаты в здании поликлиники (на станции Завитая, расположенной в <адрес> строение 1.

Установленный для ответчика шестимесячный срок истцом для исполнения решения, не соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение препятствий в доступе маломобильных групп населения к социально значимым объектам здравоохранения, не обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Суд полагает возможным предоставление более длительного срока исполнения решения суда в течение одного года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты><данные изъяты>» <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере соблюдения прав инвалидов, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>» <адрес>» в течение одного года с момента вступления вынесенного судебного решения по данному исковому заявлению в законную силу устранить нарушения в сфере соблюдения прав инвалидов, а именно в здании поликлиники на станции <адрес>, расположенной в <адрес> строение 1 (кадастровый №):

в здании поликлиники оборудовать для инвалидов санитарно-бытовую комнату (туалет), в том числе установить кнопку вызова сотрудников поликлиники в санитарно-бытовой комнате (туалете);

на входе в здание поликлиники установить табличку с информацией об объекте для инвалидов с использованием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных граждан в здание поликлиники путем установки пандуса на входе в здание поликлиники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.