Решение № 12-279/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-279/2019

№ 12-279/19


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2019 года федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Романенко Л.Л., при секретаре Щербакове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главного управления Госадмтехнадзора Московской области на постановление мирового судьи 251 судебного участка Ступинского судебного района от 08.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации городского округа Ступино Московской области, ОГРН <***>, дата регистрации 08.11.2017 г., расположенной по адресу: <...> а/2, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4. Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении юридического лица Администрации городского округа Ступино Московской области в связи с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки для сбора отходов по адресу: <адрес> которой частично отсутствует металлическое ограждение, частично ограждение деформировано, имеет следы коррозии, надписи.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрации городского округа Ступино вручено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ года выявленных нарушений, проведении ремонта ограждения контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ в связи с невыполнением в срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении выявленных нарушений по содержанию контейнерной площадки.

Постановлением мирового судьи 251 судебного участка Ступинского судебного района от 08.11.2019 года производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с недоказанностью вины юридического лица, так как установлено, что Постановлением Администрации, г. о. Ступино Московской области от 01.03.2018 г. № 501-п создано Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» (МКУ «Благоустройство»), в деятельность которого, в соответствии с п.З ст. 2.4 Устава МКУ «Благоустройство», входит содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно п.7 ст.2.5 Устава МКУ «Благоустройство» учреждение выполняет работы и оказывает следующие услуги: содержание, строительство, реконструкция или ремонт существующих нежилых зданий, сооружений, спортивных и детских игровых площадок, и комплексов, стоянок, тротуаров и пешеходных дорожек, пешеходных мостиков и лестниц, общественных зон отдыха, прочих территорий общего пользования, а также других элементов внешнего благоустройства.

Контейнерная площадка, расположенная на <адрес>, находится в ведении МКУ «Благоустройство» городского округа Ступино Московской области. Указанное юридическое лицо получает бюджетное финансирование на организацию благоустройства и содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в границах городского округа Ступино, в том числе контейнерной площадки, расположенной на <адрес>.

Главным управлением Госадмтехнадзора Московской области подана жалоба на постановление мирового судьи 251 судебного участка Ступинского судебного района от 08.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в которой заявитель указывает, что Администрацией не представлены доказательства передачи контейнерной площадки на баланс муниципального учреждения, постановлением Администрации от 25.03.2017 года № 775-п определен лишь реестр существующих контейнерных площадок для сбора ТКО на территории городского округа Ступино, но как муниципальное имущество они не определены., доказательства выделения бюджетных ассигнований на содержание контейнерных площадок не представлены. Поэтому у МКУ «Благоустройство» не возникла обязанность содержать контейнерную площадку.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы пояснил, что ему не были представлены какие-либо правовые акты о передаче МКУ «Благоустройство» на баланс контейнерной площадки, подтвердил, что контейнерная площадка установлена для сбора мусора из частных домовладений и не предназначена для сбора бытовых отходов из многоквартирных домов.

Представитель Администрации городского округа Ступино по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, пояснил, что контейнерные площадки для сбора отходов из частных домовладений не находятся на чьем-либо балансе, но являются муниципальным имуществом, обязанность по содержанию которого возложена на МКУ «Благоустройство».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

К одному из вопросов местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 50 указанного федерального закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться:

имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 указанного федерального закона, муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Муниципальное образование «Городской округ Ступино Московской области» является учредителем муниципального казённого учреждения (МКУ) «Благоустройство», созданного в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере благоустройства.

Исходя из Устава МКУ «Благоустройство», оно имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.

Согласно разделу 2 Устава, одним из основных видом деятельности МКУ «Благоустройство» является содержание ( эксплуатация) имущества, находящегося в муниципальной собственности. Пунктом 2.5. предусмотрено, что учреждение выполняет работы и оказывает услуги по строительству, реконструкции или ремонту существующих нежилых зданий, сооружений, спортивных и детских игровых площадок, и комплексов, стоянок, тротуаров и пешеходных дорожек, пешеходных мостиков и лестниц, общественных зон отдыха, прочих территорий общего пользования, а также других элементов внешнего благоустройства.

Поскольку Администрацией городского округа, в соответствии с имеющимися полномочиями, для решения вопросов местного значения в области благоустройства и содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, было создано МКУ «Благоустройство», обязанности органа местного самоуправления по строительству, содержанию и ремонту контейнерной площадки на улице Вокзальная п. Жилево г.о. Ступино, Московской области, не относящейся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, возложены на указанное муниципальное учреждение.

Поэтому Администрация городского округа не является лицом, ответственным за содержание данной контейнерной площадки и надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КОАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Постановление мирового судьи основано на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым дана верная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 251 судебного участка Ступинского судебного района от 08.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации городского округа Ступино Московской области - оставить без изменения, жалобу Главного управления Госадмтехнадзора Московской области на постановление мирового судьи 251 судебного участка Ступинского судебного района от 08.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд.

Судья: Романенко Л.Л.