Решение № 2А-671/2019 2А-671/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-671/2019

Дело №2а-671/2019

УИД: 91RS0021-01-2019-000786-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Гасимове Р.Г.,

с участием: представителя

административного истца по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора – Дувадах Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г.Судаку полковника полиции ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора с возложением определенных ограничений, -

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2019 года начальник ОМВД России по г.Судаку полковник полиции ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора с возложением определенных ограничений.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 осуждена 09 октября 2014 года Судакским городским судом Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы.

07 октября 2016 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы и поставлена на профилактический учет в ОМВД России по г.Судаку как лицо подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы».

При постановке на профилактический учет в ОМВД России по г. Судаку ФИО2 выносилось письменное предупреждение о возможности установления административного надзора в случае совершения ею двух или более административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя негативно, неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.15, ст.20.21 КоАП РФ.

Таким образом, с целью предупреждения совершения со стороны ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом того, что гр. ФИО2 склонна к совершению правонарушений, а равно преступлений, она нуждается в надзоре со стороны правоохранительных органов с установлением административного надзора сроком на 1 год с установлением ей ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца – УУП ОУУПДН капитан полиции – ФИО1 поддержала заявленные административные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объеме, установить ФИО2 административный надзор сроком на 1 год с возложением определенных ограничений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая его законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора г. Судака Дувадах Э.Р., полагавшую необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Ст. 13 настоящего Федерального закона предусмотрено его вступление в силу с 1 июля 2011 года.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу положений п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела усматривается, что приговором Судакского городского суда Республики Крым от 09 октября 2014 года ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказания в виде двух лет лишения свободы (л.д.8-9).

Из справки № ФКУ ИК 18 ГУФСИН России по Ростовской области следует, что ФИО2 освобождена из мест лишения свободы 07 октября 2016 года (л.д.10).

Согласно постановлению ОМВД России по г.Судаку от 18 декабря 2018 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.17).

В связи с совершением гр.ФИО2 указанного правонарушения 18 декабря 2018 года ей было вынесено письменное предупреждение о возможности установления административного надзора (л.д.18).

В соответствии с постановлением ОМВД России по г.Судаку от 16 мая 2019 года привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.20).

17 мая 2019 года в связи с совершением гр. ФИО2 указанного правонарушения ей повторно вынесено письменное предупреждение о возможности установления административного надзора (л.д.21).

Факт систематического привлечения к административной ответственности подтвержден ФИО2 лично, о чем свидетельствует письменные объяснения от 28 июня 2019 года (л.д.22).

01 июля 2019 года врио старшего инспектора НОАН ОМВД России по г.Судаку капитаном полиции ФИО1 составлен рапорт на имя начальника ОМВД России по г.Судаку полковника полиции ФИО3 о ходатайстве перед судом об установлении административного надзора в отношении гр.ФИО2 с возложением определенных ограничений (л.д.6-7).

За время пребывания на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя негативно, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что гр. ФИО2 к совершению правонарушений, а равно преступлений, в связи с чем нуждается в надзоре со стороны правоохранительных органов.

В ходе рассмотрения дела, ФИО2 не приведено заслуживающих внимания доводов, позволяющих усомниться в позиции административного истца.

При решении вопроса об установлении видов административных ограничений и срока административного надзора суд учитывает данные о личности ФИО2, которая ранее судимая, по месту жительства характеризуется посредственно, постоянного места работы не имеет (л.д.23).

Таким образом, с учетом разъяснений, данных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора сроком на 1 год с возложением следующих ограничений: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел; запретить появление в кафе, барах, ресторанах и других местах реализации спиртных напитков, с целью их распития.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом данных о личности ФИО2 суд считает правильным установить срок административного надзора 1 год.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г.Судаку полковника полиции ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора с возложением определенных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор сроком на 1 (один) год в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>.

Срок административного надзора исчислять в соответствии с п. 1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел;

- запретить появление в кафе, барах, ресторанах и других местах реализации спиртных напитков с целью их распития.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2019 года.