Постановление № 5-561/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-561/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года ул.Трудовые резервы, д.40

г.Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Соловьева Любовь Ивановна, рассмотрев дело №5-561/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года в 13 часов, ФИО1, находясь на центральной площади г.Новомосковска в районе дома №23 по ул.Комсомольская г.Новомосковска Тульской области в период действия режима повышенной готовности, введенного в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории Тульской области провел мероприятие в форме одиночного пикетирования с использованием средств наглядной агитации – плаката с надписью «Леха, я здесь!», чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п.1.1 п.1 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области».

В суд ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела 25 февраля 2021 года и 04 марта 2021 года ФИО1 вину не признал, пояснил, что административного правонарушения не совершал, поскольку публичное мероприятие в форме единичного пикетирования с использованием наглядной агитации не проводил. 31 января 2021 года, примерно в 13 часов, он действительно находился на центральной площади г.Новомосковска Тульской области. В руках у него находился лист бумаги формата А4, на котором было написано «Леха, я здесь!», но это предназначалось для друга ФИО3, с которым он должен был встретиться в этот день. Ждал его с таким листом бумаги потому, что у Алексея плохое зрение. Сотрудникам полиции он все это объяснял, но его доставили в горотдел. С Алексеем он в этот день не встретился, он ему не звонил и не просил подойти в горотдел для дачи объяснений. Встречал его на площади, так как Алексей должен был приехать на машине, а не на автобусе из г.Москвы, где работает вахтами. Ранее он уже дважды так встречал Алексея.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей №1 и №2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п. п. «д» п. 1 ст. 11. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

На основании п. п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании п.п.1.1 п.1 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области установлено запретить на территории Тульской области по 11 февраля 2021 года проведение публичных, развлекательных и досуговых мероприятий, в том числе в ночных клубах, барах, на дискотеках, в караоке-клубах, бильярдных и боулингах, а также массовых деловых мероприятий, за исключением мероприятий, проводимых в дистанционном режиме.

В силу п.1 ст.2 Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 31 января 2021 года, рапортами сотрудников полиции свидетеля №1 и свидетеля №2 фототаблицами, протоколами об административном задержании и доставлении лица в орган внутренних дел в отношении ФИО1

Нахождение 31 января 2021 года в 13 часов на центральной площади г.Новомосковска Тульской области в районе дома №23 по ул.Комсомольская с плакатом «Леха, я здесь!» ФИО1 не оспаривалось.

От дачи объяснений в протоколе об административном правонарушении ФИО1 отказался, возражений по факту составления протокола об административном правонарушении не заявил.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на его составление должностным лицом, оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования части 3 статьи 26.2 КоАП РФ нарушены не были.

Свидетели №1 и №2 при рассмотрении дела показали, что 31 января 2021 года, в день проведения по стране акций в поддержку Алексея Навального, находились на маршруте патрулирования в районе центральной площади г.Новомосковска Тульской области по ул.Комсомольская. Примерно в 13 часов на площади появился ранее им незнакомый ФИО1 в руках у которого находился плакат на листе А4 с надписью красного цвета «Леха, я здесь!» или «Леха, я тут!». Они подошли к нему, разъяснили, что он нарушает закон, на что ФИО1 пояснил, что он ожидает своего друга, который должен приехать из г.Москвы. На вопрос почему ожидает здесь, а не на автовокзале, поскольку автобусы из г.Москвы тут не проходят и не останавливаются, ФИО1 пояснил, что это его личное дело, ему так удобнее. ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОМВД России по г.Новомосковску. ФИО1 в их присутствии никому не звонил и не сообщал, что его доставляют в дежурную часть. Никакие граждане, в том числе по имени Алексей к ним не подходили и не говорили, что это их знакомый или друг и они должны были встретиться в районе площади г.Новомосковска.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не обеспечил соблюдение вышеприведенных требований законодательства о временном приостановлении на территории Тульской области проведения публичных мероприятий, к которым в соответствии с положениями п. 1 и 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ относится и пикетирование, как форма публичного выражения мнений, осуществляемого путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Отрицание ФИО1 совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ суд расценивает, как желание избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы ФИО1 о том, что он не совершал правонарушение и не проводил пикетирование, опровергаются материалами дела, исследованными в суде, в частности показаниями свидетелей и фототаблицей. То обстоятельство, что на фототаблице изображен ФИО1, последний не отрицал.

Заинтересованности свидетелей №1 и №2 в исходе дела судом не установлено.

Нарушений действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, дающих суду основания для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает: совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом характера правонарушения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает целесообразным и справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), ИНН <***>, номер счета получателя: 03100643000000016600 ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ// УФК по Тульской области г.Тула, к/сч 40102810445370000059, БИК 017003983, КПП 711601001, КБК 188 1 16 01201 01 0601 140, ОКТМО 70724000, УИН 1888 0371 2102 1209 8705, наименование платежа штраф ОМВД.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский городской суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы непосредственно в Тульский областной суд или в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья