Постановление № 5-15/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-15/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноуральск 09 апреля 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура ФИО2 ФИО10 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в рамках протокола осмотра 03.04.2020 в 16:40 часов проведено обследование помещения принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО12 магазина «Диарт» по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО13. не приостановила свою деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами по вышеуказанному адресу магазина «Диарт», доступ посетителей в помещение магазина не ограничен, режим работы магазина с 10 часов до 19 часов. В магазине находятся два торговых зала, в одном из которых реализация товаров первой необходимости не осуществляется. Из товаров первой необходимости в реализации магазина имеются только пеленки для новорожденных в небольшом количестве. У посетителей имеется возможность пройти в оба торговых зала. Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО14. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; невыполнение п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», п. 62 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 143-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), пп. 2 п. 1 Указа Губернатора Свердловской области № 156-УЗ от 02.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

Указанные нарушения выявлены 03.04.2020 в 16:40 часов в ходе осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО15. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, указала на трудное финансовое положение, наличие хронических заболеваний, несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCоV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCоV)внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговые объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Губернатора Российской Федерации от 02.04.2020 № 156-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ пункт 2-1 изложен в следующей редакции: приостановить по 5 апреля 2020 года работу:

организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также обеспечивающих питание работников организаций);

объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к настоящему указу, доля продажи которых в товарообороте соответствующих организацией и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30 процентов);

-организаций бытового обслуживанию населения (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги),

по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых, торгово-развлекательных центров.

Изложенные в Указе Губернатора ограничения, касаемые приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ установлены нерабочие дня для работников организаций по 05.04.2020.

Содержание протокола об административном правонарушении от 08.04.2020 не вызывает у судьи сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям индивидуальным предпринимателем заявлено не было.

Вина ИП ФИО1 ФИО16 кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными материалами, а также признательными пояснениями в зале суда самого индивидуального предпринимателя.

Как следует из протокола осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО17 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2020: магазин «Диарт», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, где свою деятельность осуществляет ИП ФИО1 ФИО18 работает, не закрыт. В магазине реализуются непродовольственные товары, преимущественно детские. Из товаров первой необходимости из списка перечня непродовольственных товаров первой необходимости в товарообороте ИП ФИО1 ФИО19. имеются пеленки в количестве 38 штук, что не составляет 30 % доли продажи всего товарооборота индивидуального предпринимателя, о чем также указано должностным лицом, и подтверждено самим индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО20

Указанный протокол осмотра от 03.04.2020 и диск с видеозаписью подтверждают, что ИП ФИО1 ФИО21 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения ИП ФИО1 ФИО22. правонарушения установленным, его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучию населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие хронических заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Пунктом 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности от 08.04.2020 деятельность магазина «Диарт» по адресу: <адрес>, приостановлена в связи с угрозой жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, имеющих намерения приобрести товар, соответственно посещающих вышеуказанный объект.

В связи с этим суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом установленных по делу смягчающих обстоятельств, в этой связи не применимо положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, о чем указано индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО23

Судья считает, что с учетом фактических обстоятельств дела, уплата административного штрафа как наказание не будет соответствовать целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, в связи с чем, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО24 наказание в виде приостановления деятельности магазина «Диарт» по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО25 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Диарт» по адресу: <адрес>, на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления такой деятельности, то есть с 08 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева