Решение № 2А-4514/2025 2А-4514/2025~М-4182/2025 М-4182/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-4514/2025

70RS0003-01-2025-009654-24

Дело №2а-4514/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием:

помощника прокурора Свитнева А.Д.,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать являться дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 07.00; обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов. С 09.06.2023 ФИО1 состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.07.2024 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.04.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: запрещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности (Главы 19, 20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения.

Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.07.2024 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.04.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: запрещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч.2 ст.19.24, ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 20.10.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 31.10.2025;

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 12.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 10.10.2025 в период с 02:10 до 02:13 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 850 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.11.2025.

Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: .... Трудоустроен не официально, имеет временные заработки. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 07.00 не имеется, поскольку из постановления заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 12.11.2025 следует, что ФИО1 не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в период с 02:10 до 02:13. Указанный период времени охватывается ранее установленным административным ограничением в виде запрещения пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 до 06:00.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ..., установленное решениями Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2023, Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2023, Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2023, Октябрьского районного суда г. Томска от 24.07.2024, Октябрьского районного суда г. Томска от 25.04.2025 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, изложив его в следующей редакции, изложив его в следующей редакции:

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка четыре раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.12.2025

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-4514/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.