Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-346/2019

Дело № 2-346/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 10 сентября 2019 года

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александровой Е.Д.,

рассмотрев 10 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.

В обоснование искового заявления указал, что истец 17 апреля 2019 года обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области №... от 17 июля 2019 года в досрочном установлении страховой пенсии истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 года по 01.04.2000 года, с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 22.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 26.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 27.01.2010 года по 29.01.2010 года, с 05.11.2014 года по 21.11.2014, с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 13.06.2017 года по 23.06.2017 года, с 19.02.2018 года по 02.03.2018 года.

Истец включить вышеуказанные периоды в педагогический стаж, обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 июля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть без его участия, исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 17.04.2019 года истец обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) №... от 17 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет).

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены, помимо прочих периодов, которые не оспариваются истцом, следующие периоды:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.2000 года по 01.04.2000 года, с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 22.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 26.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 27.01.2010 года по 29.01.2010 года, с 05.11.2014 года по 21.11.2014, с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 13.06.2017 года по 23.06.2017 года, с 19.02.2018 года по 02.03.2018 года.

Специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 11 месяцев 07 дней.

Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки №..., истец 21.08.2010 года переведен на должность «учитель».

В периоды работы ФИО1 в должности учителя МКОУ «Буняковская СШ», истец имел в указанные периоды педагогическую нагрузку, с сохранением средней заработной платы, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации:

с 20.03.2000 года по 01.04.2000 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 16.03.2000 года о командировании учителя экономики, направить на курсовую переподготовку в ИПКРО г. Омска с 20.03. по 01.04.2000 года на 10 дней;

с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 18.01.2002 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 28.01. по 09.02.2002 года;

с 22.03.2004 года по 03.04.2004 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 17.03.2004 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 22.03.2004 по 03.04.2004 года;

с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 01.04.2005 года о командировании учителя, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 04.04.2005 по 15.04.2005 года;

с 26.02.2007 года по 07.03.2007 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 25.02.2007 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 26.02.2007 по 07.03.2007 года;

с 27.01.2010 года по 29.01.2010 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 26.01.2010 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 27.01.2010 по 29.01.2010 года;

с 05.11.2014 года по 21.11.2014, что подтверждается выпиской из приказа №... от 26.01.2014 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 05.11.2014 по 21.11.2014 года;

с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 12.02.2016 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 15.02.2016 по 27.02.2016 года;

с 13.06.2017 года по 23.06.2017 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 07.06.2017 года о командировании, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 13.06.2017 по 23.06.2017 года;

с 19.02.2018 года по 02.03.2018 года, что подтверждается выпиской из приказа №... от 06.02.2018 года о командировании учителя географии, направить на курсы повышения квалификации в ИПКРО г. Омска с 19.02.2018 по 02.03.2018 года.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения на курсах повышения квалификации, не прекращались, за истцом место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 20.03.2000 года по 01.04.2000 года, с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 22.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 26.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 27.01.2010 года по 29.01.2010 года, с 05.11.2014 года по 21.11.2014, с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 13.06.2017 года по 23.06.2017 года, с 19.02.2018 года по 02.03.2018 года, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды курсов повышения квалификации, предоставлялись с сохранением средней заработной платы и места работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работал в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как было указано выше, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; приложение N 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, в специальный стаж с учетом включенных спорных периодов, и шестимесячного срока, истицу следует назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 года по 01.04.2000 года, с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 22.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 26.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 27.01.2010 года по 29.01.2010 года, с 05.11.2014 года по 21.11.2014, с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 13.06.2017 года по 23.06.2017 года, с 19.02.2018 года по 02.03.2018 года,

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

12.09.2019 года

Судья Е.М. Мусаэльянц