Решение № 2-1717/2024 2-1717/2024~М-746/2024 М-746/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-1717/2024

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024г. г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.,

при секретаре Сафронкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевска Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1717/2024 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к ООО «НОВА» о ликвидации горной выработки,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к ООО «Нова» о ликвидации горной выработки.

19.06.2024 г. на основании определения суда, гражданские дела № 2-1717/2024 о ликвидации горной выработки на месторождении «Карьер грунта «Км-1192» и № 2-1718/2024 о ликвидации горной выработки на месторождении «Карьер грунта «Км-1185», объединены в одно производство, присвоен номер 2-1717/2024.

10.10.2024 г. поступили уточненные исковые требования, согласно которым, истец просит обязать ООО «Нова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 30.11.2024 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер грунта «Км-1185» в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользовании недрами <№>, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки деятельности ООО «Нова» выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

ООО «Нова» в период с <Дата> по <Дата> на основании лицензии <№> осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Карьер грунта «Км-1185».

В связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр с 01.01.2022 прекращено право ООО «Нова» на пользование недрами по лицензии <№>.

В нарушение требований закона ООО «Нова» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии <№> необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующий акт о ликвидации горных выработок не оформлен и с уполномоченными органами не согласован.

В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 27.02.2024 руководителю ООО «Нова» внесено представление об их устранении, однако из ответа организации от 12.03.2024 следует, что нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

На основании изложенного, прокурор просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Нова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 30.11.2024 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер грунта «Км-1185» в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользование недрами <№>, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска Куликова О.А. уточненные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Нова» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указывая, в том числе, что какие-либо ограничения по сроку для выполнения работ по ликвидации горной выработки законодательством не определено, в свою очередь ООО «Нова» предпринимает необходимые действия для ликвидации горной выработки на месторождении «Карьер грунта «Км-1185». В настоящее время все мероприятия по ликвидации горной выработки на месторождении «Карьер грунта «Км-1192» выполнены, представлен Акт ликвидации подписанный 18.09.2024 Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и 02.08.2024 Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа не явился, 02.09.2024 были представлены письменные пояснения по иску.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки деятельности ООО «Нова» выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

ООО «Нова» в период с <Дата> по <Дата> на основании лицензии <№> осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Карьер грунта «Км-1185».

В связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр с <Дата> прекращено право ООО «Нова» на пользование недрами по лицензии <№>.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закона Российской Федерации «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Соблюдение установленного порядка ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с п. 9 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах», является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

На основании ст. 26 Закона Российской Федерации «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, а ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах» (органы геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора).

Согласно ст. 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом автономного округа в сфере недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 № 297-П (далее - Положение) утверждено положение о Департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с п. 1.1.209 которого к полномочиям департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа отнесено подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127 (далее - Правила).

Согласно п. 8, пп. «в» п. 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Нова» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии СЛХ80986ТЭ необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующий акт о ликвидации горных выработок не оформлен и с уполномоченными органами не согласован.

Хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 27.02.2024 руководителю ООО «Нова» внесено представление об их устранении, однако из ответа организации от 12.03.2024 следует, что нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

В ходе рассмотрения дела по существу, ответчиком ООО «НОВА» представлены документы, подтверждающие, принятие мер по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер грунта «Км-1185», в том числе: сопроводительное письмо от 26.09.2024 <№> о направлении в отдел Ямальского лесничества документов для сдачи лесного участка по объекту «Карьер грунта «КМ 1185»; Приказ Департамента природных ресурсов и экологии от 25.09.2024 <№> о выезде для осмотра лесного участка в составе земель лесного фонда.

Вместе с тем, указанные документы не подтверждают окончания всех мероприятий по ликвидации горной выработки на месторождении «Карьер грунта «Км-1185», в том числе отсутствует Акт о принятии лесного участка и Акт о ликвидации горных выработок.

В силу ч. 1 ст. 45 ГГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать общество с ограниченной ответственностью «Нова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер грунта «Ком-1185» в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользование недрами <№>, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

Учитывая, что в представленном суду проекте ликвидации горной выработки рекультивацию нарушенных земель и ликвидации горной выработки сроки не установлены, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к ООО «НОВА» о ликвидации горной выработки – удовлетворить.

Обязать ООО «НОВА» ИНН <***> ОГРН <***>, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер грунта «Км-1185» в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользование недрами <№>, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.10.2024г.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.