Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-685/2017 М-685/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-695/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Мингажевой Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы (далее по теску ИП ФИО1) о признании противоправным действий при оказании населению услуг розничной торговли непродовольственными товарами,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий ИП ФИО1 при оказании населению услуг розничной торговли непродовольственными товарами в магазине «Седьмое небо», расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, Федерального закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797, выявленных в ходе проверки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ИП ФИО1 в установленный срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей о принятом судом решении по тем основаниям, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1 Оглы при оказании услуг торговли населению в магазине «Седьмое небо», расположенном по адресу: 452550, <адрес>, должным образом не исполняются и не соблюдаются установленные требования законодательства, а именно по результатам проведения внеплановой выездной проверки 13.03.2017 г. было установлено что ответчик в установленный срок не выполнил предписание, выданное на основании акта проверки от 06.12.2016 г. № 4873 в области санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области технического регулирования, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам). ИП ФИО1 не прекратил нарушения, указанные в предписании должностного лица Дуванского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а именно осуществлял реализацию обуви в указанном магазине при отсутствии маркировки, которая должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца илиуполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости). Маркировка должна содержать дополнительную информацию: - модель и (или) артикул изделия; - вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; - инструкцию по уходу за обувью (при необходимости). В нарушение требований п.1, 2, 3, 9 статьи 9, п.1, 3, 4. ст.13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797, ст. 7, ст.10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» в товарно-сопроводительной документации на товар, отсутствовали сведения о сертификате соответствия, его номере, сроке действия, органе, выдавшим сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего. За данное правонарушение ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении суду и.о. начальника ТО ФИО2 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал.

Ответчик по делу ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся представителя истца и ответчика

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Продавец несет гражданско-правовую ответственность за реализацию товара надлежащего качества (ст. ст. 503, 504, 505 ГК РФ, ст. ст. 13, 18 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» без необходимой информации о наименовании продукции, наименовании технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия изделий, наименовании и месте нахождения (адрес) производителя, количестве, даты изготовления, срока годности, условиях хранения, без наличия маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, дате изготовления, сроке годности, условии хранения пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 был принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) (далее по тексту Технический Регламент), который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза, в ст. 9 которого установлены требования к маркировке продукции

Так, п. 1 ст. 9 Технического Регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. В п. 2 этой же статьи указывается, что маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Кроме того п. 3 ст. 9 Технического Регламента установлено, что информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

П. 9 ст. 9 указанного Регламента установлено, что маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Статья 13 Технического Регламента предусматривает, что продукция для детей и подростков, соответствующая требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшая процедуру оценки (подтверждения) соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу продукции для детей и подростков или товарный ярлык единицы продукции. Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку с указанием в прилагаемых к нему эксплуатационных документах о невозможности нанесения знака непосредственно на единицу продукции (или товарный ярлык) ввиду особенностей изделия.

Согласно п.п.5, 23 «Правил продажи отдельных товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.

Как следует из ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии и пр.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании")

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 30.01.2017 г. № 442 в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: 452550, <адрес> «Седьмое небо» 13.03.2017 г. с 12 час.30 мин до 14 час. 30 мин. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» была проведена внеплановая, выездная проверка на предмет устранения ране выявленных нарушений согласно предписания № 148 от 06.12.2016 года, в ходе проведения которой было установлено, что в магазине размещена и допущена к реализации детская обувь – туфли черного цвета с ценником 450 рублей, кроссовки детские с ценником 690 рублей, кроссовки детские с ценником 750 рублей, на которую отсутствует маркировка, что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", в накладной № 074 от 06.11.2016 года указано только наименование обуви без сведений о сертификате соответствия, его номере, сроке действия, органе, выдавшем сертификат, или сведения о декларации и пр., что является нарушением Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, а также положений ФЗ «О техническом регулировании», Закона «О защите прав потребителей».

В связи с тем, что ответчик ИП ФИО1 в установленные сроки не устранил выявленные нарушения, 15.03.2017 года специалистом ТО Управления Роспотребнадзора был составлен Протокол об административном правонарушении по факту нарушения ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда РБ от 05.06.2017 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Сведений о том, что данное решение было обжаловано ИП ФИО1 в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение положений Закона «О защите прав потребителей», Закона "О техническом регулировании", Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) ответчик допустил реализацию в магазине «Седьмое небо» обуви при отсутствии маркировки, которая должна содержать обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца илиуполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости), а также дополнительной информации о модели и (или) артикуле изделия; виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкции по уходу за обувью (при необходимости), требований для импортной продукции с указанием наименования страны, где изготовлена продукция, наименования изготовителя и его юридического адреса с использованием букв латинского алфавита, кроме того в неуказании в товарно-сопроводительной документации на товар сведений о сертификате соответствия, его номере, сроке действия, органе, выдавшим сертификат, или сведений о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Таким образом, суд оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные обстоятельства по делу, приходит к выводу о том, что в ходе осуществляемой деятельности по продаже непродовольственных товаров ответчик допустил нарушения законодательства РФ, чем нарушил права неопределенного круга лиц потребителей

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что к моменту обращения истца в суд с настоящим иском ответчиком уже были устранены ранее допущенные нарушения прав потребителей, не представлено.

Удовлетворяя исковое заявление, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Кроме того, в силу п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 года № 10, истец, обладает правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах освобождён от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд, сведений о том, что ответчик освобождён от уплаты госпошлины в суд не представлено, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц определен ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 300 рублей, то госпошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы о признании противоправным действий при оказании населению услуг розничной торговли непродовольственными товарами удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в реализации в магазине «Седьмое небо», расположенном по адресу: <адрес> обуви при отсутствии маркировки, которая должна содержать обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца илиуполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости), а также дополнительную информацию о модели и (или) артикуле изделия; виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкции по уходу за обувью (при необходимости), требований для импортной продукции с указанием наименования страны, где изготовлена продукция, наименования изготовителя и его юридического адреса с использованием букв латинского алфавита, а также в неуказании в товарно-сопроводительной документации на товар сведений о сертификате соответствия, его номере, сроке действия, органе, выдавшим сертификат, или сведений о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей содержание настоящего решения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета МР Белокатайский район РБ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Председательствующий судья подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина Секретарь Р.Я. Мингажева