Постановление № 5-472/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-472/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Воронежнефтепродукт», юридический адрес: <адрес>, <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации блока компрессорных установок АГНСК и дизель генераторной установки ЭД-60-Т400-2РН АО «Воронежнефтепродукт» 22.09.2020г. в 23 час. 00 мин. выявлены нарушения: уровни звукового давления в жилой комнате <адрес><адрес> для ночного времени суток на момент измерения превышают ПДУ на частотах: при работе трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (при заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес><адрес> движении автотранспорта по Московскому проспекту: 125 Гц - на 1 дБ (результат измерений 45 дБ, ПДУ – 44 дБ); 1000 Гц – на 11 дБ (результат измерений 36 дБ, ПДУ – 25 дБ); 2000 Гц – на 8 дБ (результат измерений 30 дБ, ПДУ – 22 дБ); фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту: 250 Гц – на 2 дБ (результат измерений 37 дБ, ПДУ – 35 дБ); 500 Гц - на 6 дБ (результат измерений 35 дБ, ПДУ – 29 дБ); 1000 Гц - на 5 дБ (результат измерений 30 дБ, ПДУ – 25 дБ); 2000 Гц - на 5 дБ (результат измерений 27 дБ, ПДУ – 22 дБ), что не соответствует требованиям раздела 6 п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Так как разность между измеренным и фоновым уровнем звука менее 3 дБ а, при: работе трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (при заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> проспект <адрес> движении автотранспорта по Московскому проспекту, на частотах: 250 Гц на 2 дБ (результат измерений 39 дБ); фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 37 дБ); 500 Гц на 8 дБ (результат измерений 37 дБ), фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 35 дБ); 4000 Гц на 1 дБ (результат измерений 21 дБ), фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 20 дБ); работе трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (при заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> проспект <адрес> движении автотранспорта по Московскому проспекту, на частотах: 250 Гц на 1 дБ (результат измерений 38 дБ), фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 37 дБ); 500 Гц – результат измерений 35 дБ, фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 35 дБ); 1000 Гц – результат измерений 30 дБ, фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 30 дБ); 2000 Гц – на 2 дБ (результат измерений 29 дБ), фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту (результат измерений 27 дБ), то использовать результаты измерений недопустимо согласно п. 2.6. МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Уровни звукового давления в жилой комнате <адрес><адрес> для ночного времени суток на момент проведения измерений, при: работе трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (при заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> проспект <адрес> движении автотранспорта по Московскому проспекту, на частотах: 31,5 Гц, 63 Гц, 8000 Гц; работе трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (без заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> проспект <адрес> движении автотранспорта по <адрес>, на частотах: 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц; фоновые значения при движении автотранспорта по Московскому проспекту на частотах 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц не превышают ПДУ и соответствуют требованиям гигиенических нормативов. На основании вышеизложенного источником повышенного уровня звукового давления в жилой комнате <адрес> по Московскому проспекту <адрес> для ночного времени суток, является работа оборудования (трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (при заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> проспект <адрес> движении автотранспорта по Московскому проспекту, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 13/600 от 23.09.2020г. и экспертным заключением № 1804 от 28.05.2020г. ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица АО «Воронежнефтепродукт» (<адрес>), создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка. Выявленные нарушения не соответствуют ст. ст. 11, п.1 ст. 23 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г., п. 6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 был составлен протокол №004268 от 21.10.2020 г. об административном правонарушении и протокол № 000079-02/03 от 21.09.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «21» сентября 2020 года №004268.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 суду пояснила, что в результате проверки были выявлены указанные в протоколе нарушения, 07.07.2020г. уже была приостановлена деятельность в отношении АО «Воронежнефтепродукт», правонарушение совершенно повторно, просила приостановить эксплуатацию в ночное время (с 23 час. 00 мин. до 07. час. 00 мин) блока компрессорных установок для АГНСК ЭД-60-Т400-2РН (при заправке автомобиля) АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> проспект <адрес> АЗК 67 на срок 90 (девяносто) суток.

Представитель АО «Воронежнефтепродукт» по доверенности ФИО3, пояснил, что общество вину не признает, согласно приказу с 01.07.2020г. по настоящее время общество не осуществляет деятельность в ночное время (с 23 час. 00 мин. до 07. час. 00 мин) блока компрессорных установок для АГНСК.

ФИО7. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что АО «Воронежнефтепродукт» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения АО «Воронежнефтепродукт» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №004268 от 21.10.2020 г. (л.д.11-14); экспертным заключением №1084 от 25.09.2020 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д.18-21), согласно которому уровни звукового давления для ночного времени суток в жилой <адрес> при работе оборудования (трансформаторной подстанции, блока компрессорных установок (при заправке автомобиля) на АЗК № 67 АО «Воронежнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес><адрес> движении автотранспорта по Московскому проспекту, фоновое значение при движении автотранспорта по Московскому проспекту не соответствует требованиям ст. 11, п.1 ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом испытаний от 23.09.2020г. № 13/600 (л.д. 22), актом проверки от 22.09.2020г. (л.д.23-24), пояснениями и обращением потерпевшего.

При рассмотрении дела усматривается, что длительное воздействие шума на организм человека может явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка.

В связи с чем, 21.10.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000079-02/03 о временном прекращении эксплуатации в ночное время (с 23 час. 00 мин. до 07. час. 00 мин) блока компрессорных установок для АГНСК (при заправке автомобиля) АО «Воронежнефтепродукт» с 27.10.2020 г. до рассмотрения дела судом.

Кроме того, судом установлено, что 07.07.2020г. Советским районным судом г.Воронежа вынесено постановление о привлечении АО «Воронежнефтепродукт» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за совершение 26.05.2020гю аналогичного правонарушения и назначено наказание в виде приостановления деятельности блока компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторной установки ЭД-60-Т400-2РН, принадлежащих АО «Воронежнефтепродукт», расположенных на АЗС-67 «РОСНЕФТЬ» по адресу: <адрес>, <адрес>, в ночное время (с 23 час.00 мин. 07 час.00 мин.) на срок 15 (пятнадцать) суток.

Согласно ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного АО «Воронежнефтепродукт» вновь совершенно правонарушение, поэтому доводы представителя о том, что это одно и тоже правонарушение не обоснованы.

В связи с чем, АО «Воронежнефтепродукт» совершило в течение года повторно правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «Воронежнефтепродукт» о том, что не эксплуатируется блок компрессорной установки, т.к. издан приказ от 30.06.2020г. о запрете эксплуатации, опровергается вышеуказанными собранными по делу доказательствами.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, АО «Воронежнефтепродукт» уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, что указанные нарушения могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ОА «Воронежнефтепродукт», считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Воронежнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить эксплуатацию блока компрессорных установок для АГНСК, принадлежащего АО «Воронежнефтепродукт», расположенного на АЗС – 67 «Роснефть» по адресу: <адрес> проспект <адрес> ночное время (с 23 час. 00 мин. до 07. час. 00 мин) на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности АО «Воронежнефтепродукт» срок действия временного запрета с 27.10.2020 г. по 29.10.2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

1версия для печати