Решение № 2-584/2018 2-584/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-584/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Змеевской В.С.,

при секретаре Ткач А.Р.,

с участием помощника прокурора Шустовой Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Балаклавского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования города Севастополя об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балаклавского района г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Балаклавского района города Севастополя в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - ГБОУ «СОШ №») проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, территория ГБОУ СОШ № ограждена забором частично, а именно в ограждении по всему периметру имеются повреждения.

В 2016 была разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту ограждения. До настоящего времени меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности учреждения не приняты.

Указанные нарушения также нашли свое отражение в информации начальника УМВД России по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ.

Органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования на территории города Севастополя, является Департамент образования города Севастополя.

Отсутствие ограждения по периметру школы предоставляет учащимся образовательной организации возможность свободно и беспрепятственно выбегать на проезжую часть прилегающих улиц. Кроме того, отсутствие ограждения предоставляет возможность беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения третьих лиц, что недопустимо.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Истец просил обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя ««Средняя общеобразовательная школа №»восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения.

Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы по восстановлению целостности ограждения территории учреждения.

Представитель истца – помощник прокурора Шустова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Кроме того, просила установить разумный срок для исполнения решения суда ответчиками.

Представитель Департамента образования города Севастополя - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Государственного казенного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 в судебном заседании указала, что предпринимает все необходимые меры для выполнения требований указанных в иске.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции России, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с Л п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, территория ГБОУ СОШ № ограждена забором частично, в ограждении по всему периметру имеются повреждения.

Указанные нарушения также нашли свое отражение в информации начальника УМВД России по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.01.2011 года № МКч70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» указано на необходимость незамедлительного принятия мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности, в частности, следует обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым предоставить срок Департаменту образования города Севастополя для финансирования расходов по восстановлению целостности ограждения территории ГБОУ СОШ № до 01.06.2018.

Срок исполнения решения суда ГБОУ СОШ № для восстановления целостности ограждения территории учреждения установить до 01.09.2018, учитывая при этом, что установление более длительного срока и непринятие мер по устранению нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы по восстановлению целостности ограждения территории ГБОУ СОШ № в срок до 01.06.2018.

Обязать Государственное казенное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» устранить выявленные нарушения, восстановить целостность ограждения территории учреждения в срок до 01.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Змеевская

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.02.2018.