Решение № 2А-646/2025 2А-646/2025~М-600/2025 М-600/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-646/2025

Дело № 2а-646/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-001250-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.М.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Карповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах Тверской области (далее по тексту - МО МВД России по ЗАТО, на ОВ и РО Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения посещения заведений, реализующий пиво и (или) алкогольную продукцию на розлив; запрещения выезда за пределы соответствующего муниципального района по месту жительства или пребывания; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец ..., зарегистрированный по адресу: ..., фактически проживающий по адресу: ..., подпадающий под действие административного надзора по формальным признакам, осужден Бологовским городским судом Тверской области 28 марта 2019 года по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на шесть лет шесть месяцев, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С 28 июня 2019 года по 28 июля 2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

10 августа 2023 года ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО, на ОВ и РО Тверской области как лицо, подпадающее под действие административного надзора по формальным признакам, для осуществления контроля за его поведением За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением ОМВД России по г.Сосновый Бор ЛО №000654 от 24 марта 2024 года по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей), постановлением ФИО2 России на транспорте №ТП 087328/2990 от 03 ноября 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей).

Административный истец – МО МВД России по ЗАТО, на ОВиРО Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой явится ФИО1 в судебное заседание не может, так как находится на вахте за пределами Тверской области, просил рассматривать административное дело без его участия, возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

помощника Бологовского межрайонного прокурора Карпова В.А. в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 8 статьи 272 и пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно статье 4 Закона Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 5 пункта 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ночным временем считается промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Из копии паспорта №..., выданного ДАТА ТП УФМС России по ... и справке на физическое лицо, распечатанной сотрудником МО МВД России по ЗАТО, на ОВиРО Тверской области ФИО3 09 сентября 2025 года усматривается, что ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец ..., гражданин Российской Федерации, с 24 июля 2014 года зарегистрирован по адресу: ....

Из приговора Бологовского городского суда Тверской области от 28 марта 2019 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 21 июня 2019 года следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации данное наказание сложено частично с наказанием, назначенным по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 26 апреля 2018 года, и окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания ФИО1 исчислен с 28 марта 2019 года. В срок отбывания наказания зачтено наказание отбытое по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 26 апреля 2018 года. В срок наказания зачтен срок содержания под стражей 15 ноября 2017 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета, произведенного в соответствии с ч.3 ст. 72 УК РФ.

Согласно копии справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от 28 июля 2023 года ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 28 июля 2023 года по отбытии срока наказания.

Из постановления начальника полиции ОМВД Росси по н.Сосновый Бор ЛО от 24 марта 2024 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (устроил скандал в приемном покое УМСИ-38 г.Сосновый Бор), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 24 марта 2024 года в г.Сосновый Бор в ночное время (штраф до настоящего времени не оплачен).

Из постановления начальника полиции СПб-Балтийского ЛО ВД России на транспорте от 03 ноября 2024 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ в общественных местах), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Указанное правонарушение имело место 23 ноября 2024 года в г.Санкт-Петербург в вечернее время (штраф до настоящего времени не оплачен).

Согласно справке на физическое лицо, распечатанной сотрудником МО МВД России по ЗАТО, на ОВиРО Тверской области ФИО3,. 09 сентября 2025 года, постановлением ОП №87 по Всеволожскому району Ленинградской области №054004077 от 06 мая 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 06 мая 2025 года в д.Новое Девяткино Всеволожского района Ленинградской области в вечернее время (штраф до настоящего времени не оплачен).

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) определено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за совершение которого осужден к лишению свободы ФИО4, относятся к категории тяжких преступлений.

Судом установлено, что ФИО1 имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ), за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, посягающее на здоровье население и общественную нравственность. Поскольку ответчик был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 8 лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с 28 июля 2023 года. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 29, 32 и 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему на срок погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 28 марта 2019 года, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

Начало срока административного надзора в отношении ФИО1 подлежит установлению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление административному ответчику вышеуказанного административного ограничения, по мнению суда, необходимо для достижения задач административного надзора, а именно для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, при рассмотрении требования в части установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения в ночное время суток; запрещения пребывания в определенных местах и запрещения выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему.

Пункт 2 и пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещение пребывания в определенных местах.

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона отношении поднадзорного лица также может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 данной статьи установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время; запрещения посещения заведений, реализующий пиво и (или) алкогольную продукцию на розлив; запрещения выезда за пределы соответствующего муниципального района по месту жительства или пребывания; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не установлено.

При этом суд полагает, что в случае ненадлежащего поведения поднадзорного лица в последующий период административного надзора, суд по заявлению административного органа вправе дополнить поднадзорному лицу установленные решением суда административные ограничения.

Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДАТА рождения, уроженца ..., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 28 марта 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные данным органом.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина