Постановление № 5-214/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-214/2017

Дело № 5-214/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Магнитогорск 04 октября 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Скороходовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6,16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее по тексту – ООО «Кристалл»), юридический адрес: <адрес обезличен>, ИНН <***>, ОГРН <***>, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Кристалл» ФИО2, действующего на основании приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>,

У С Т А Н О В И Л:

Оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г.Магнитогорску старшим лейтенантом полиции А.В.К. <дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл», предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ООО «Кристалл» не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – <данные изъяты> (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

ООО «Кристалл» нарушило требования:

- ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года»

- п. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Нарушение требований указанных нормативно-правовых актов, выразившееся в непредоставлении годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - оперуполномоченный отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г.Магнитогорску старший лейтенант полиции А.В.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Кристалл» Сардарян <данные изъяты>, действующий на основании приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, в судебном заседании пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также пояснил, что ООО «Кристалл» находится в процессе лицензирования. Он действительно приобрел в ООО <данные изъяты> препарат <данные изъяты>. О том, что этот препарат содержит метилметакрилат, он не знал. Данный препарат не использовался и хранится в заводской упаковке в сейфе в помещении стоматологического кабинета.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении в судебном заседании, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из материалов дела, ООО «Кристалл»» зарегистрировано <дата обезличена> за основным государственным регистрационным номером <***>. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано МИФНС № 17 по Челябинской области (л.д. 29).

Таким образом, ООО «Кристалл» поставлено на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения <дата обезличена>, о чем выдано свидетельство (л.д. 30).

В соответствии с приказом от <дата обезличена><номер обезличен> директором ООО «Кристалл» является ФИО2

Согласно положениям Устава (п.2.1) предметом деятельности ООО «Кристалл» являются следующие виды предпринимательской деятельности: деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья и т.д. (л.д. 26).

Из материалов дела следует, что в 2016 году ООО «Кристалл» приобрело для осуществления своей деятельности препараты <данные изъяты> что подтверждается ответом на запрос, предоставленным ООО «<данные изъяты>» (л.д. 44-45). Факт приобретения указанных препаратов подтвердил законный представитель ООО «Кристалл» ФИО2 в объяснении от <дата обезличена> (л.д. 18), в судебном заседании.

Однако, в нарушении возложенных на юридическое лицо обязанностей по представлению информации, ООО «Кристалл» не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора в Управление по контролю за оборотом наркотиков министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Магнитогорску Челябинской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> (л.д. 15-17), объяснением ФИО2 (л.д. 18-19), рапортом оперуполномоченного ОНК УМВД РФ по г.Магнитогорску Челябинской области А.В.К. (л.д. 20), ответом ООО «<данные изъяты>» от <дата обезличена> о приобретенных ООО «Кристалл» препаратах (л.д. 44-45), пояснениями, полученными в ходе судебного заседания, оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящимся, что следует из периода (с <дата обезличена> по <дата обезличена>) совершения правонарушения, что не соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовыми актами обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Таким образом, следует считать, что административное правонарушение ООО «Кристалл» совершено <дата обезличена>.

Годовой отчет ООО «Кристалл» об использовании в своей деятельности прекурсора – <данные изъяты> не был представлен за 2016 год.

Доводы законного представителя ООО «Кристалл» ФИО2 о том, что он не знал об обязанности предоставления годового отчета, следует признать несостоятельными, поскольку такая обязанность возложена на юридическое лицо в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Кристалл» в судебном заседании не установлено.

Протокол об административном правонарушении не содержит существенных недостатков, которые могли бы служить основанием для признания его недопустимым доказательством, либо указывали на его не законность по причине несоответствия требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая наказание по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы позволили снизить размер наказания, а также тот факт, что отношения по обороту наркотических средств находятся на особом контроле государства, что следует из специальных законов, регулирующих данную сферу деятельности, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прекурсор наркотического средства не изымался, находится на хранении в ООО «Кристалл», в связи с чем, административное наказание следует назначить без изъятия прекурсора наркотического средства.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» юридический адрес: <адрес обезличен>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. без конфискации прекурсора наркотического средства.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий