Решение № 2А-5705/2025 2А-994/2026 2А-994/2026(2А-5705/2025;)~М-5373/2025 М-5373/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-5705/2025

Дело №2а-994/2026

УИД 50RS0044-01-2025-008607-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Видясовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссариата г.о. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии Московской области о призыве на военную службу

установил:

ФИО2 обратился с административным иском, просит признать незаконным решение Призывной комиссии Московской области от 07.11.2025 о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Московской области устранить допущенное нарушение путем вынесения в отношении него решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «б» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что он состоит на учёте в военном комиссариате г.о.Серпухов Московской области. 14.10.2025 призывной комиссией г.о. Серпухов Московской области было принято решение о его призыве на военную службу и ему вручена под расписку повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 17.11.2025.

Не согласившись с данным решением призывной комиссии административный истец обратился в Призывную комиссию Московской области с жалобой 30.10.2025 об отмене решения о призыве его на военную службу и просил принять решение о предоставлении отсрочки в связи с обучением в аспирантуре. 20.11.2025 им был получен ответ Врио начальника Центра военно-врачебной экспертизы МО от 07.11.2025, в котором было указано на отсутствие непризывного заболевания, на контрольное медицинское освидетельствование вызван не был.

12.12.2025 был получен ответ из военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области от 09.12.2025, в котором указано на отсутствие оснований отсрочки по обучению.

С решением призывной комиссии Московской области от 07.11.2025 не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на образование, на законную процедуру призыва на военную службу.

В настоящее время административный истец обучается в НОЧУ ВО «Московский университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Искусствоведение и культурология 5.10.» по очной форме обучения на 1 курсе. Дата окончания обучения – 31 августа 2028 года, о чем была представлена справка из образовательной организации.

Предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме перечисленных в пп. «б» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не прибыл, извещен надлежаще о судебном заседании. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Призывная комиссия Московской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика - Военный комиссариат Московской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, в материалы дела представлен письменные возражения на исковое заявление, согласно котором в удовлетворении иска просил отказать. ФИО2 был поставлен на первоначальный воинский учет 25.05.2015 и после проведения медицинского освидетельствования ему присвоена категория годности «А». При последующих медицинских освидетельствованиях 06.04.2017,05.11.2019 и 14.10.2025 также присвоена категория годности к военной службе А. По окончании обучения в ФГБОУВО «тульский государственный университет» ФИО2 не явился в Военный комиссариат, чем нарушил закон и уклоняясь от явки прибытия в связи с призывом но военную службу, неоднократно осуществлялись выходы для вручения повестки, но без результата. Через ЕПГУ ФИО2 был вызван повесткой на 14.10.2025. ФИО2 прошел медицинский осмотр 14.10.2025. На контрольную явку 13.11.2025, а также в назначенный день отправки к месту службы 17.11.2025 ФИО2 не явился.

В предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением в аспирантуре, ФИО2 отказано, поскольку согласно копии диплома ФГБОУ «Тульский государственный университет» ФИО2 завершил обучение 06.07.2021. На обучение в НОЧУ ВО «Московский университет «Синергия» ФИО2 зачислен 26.08.2025, т.е. спустя более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Представитель заинтересованного лица - Военный комиссариат г.о. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области в судебном заседании ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что ФИО2 жалоб на здоровье во время медицинского освидетельствования не предъявлял, ему была присвоена категория годности А. Ранее административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением. После окончания обучения ФИО2 не явился, уклоняясь от призыва, повестку вручить не представлялось возможным. 14.10.2025 призывной комиссией г.о.Серпухов Московской области принято решение о призыве ФИО2 На контрольную явку 13.11.2025, а день отправки к месту службы 17.11.2025 ФИО2 не явился, в связи с чем призывная комиссия Московской области не имела возможности рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу или вопрос о состоянии его здоровья. Также ФИО2 было отказано в предоставлении отсрочки в связи с обучением в аспирантуре на основании ст.24 ч.2 п. «Б» ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку им был пропущен установленный законом срок (не более 1 года) после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования и поступления по очной форме в образовательную организацию по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО2, <дата> рождения, он поставлен на воинский учёт 25.05.2015 в военном комиссариате г.Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району Московской области.

В представленной в материалы дела копии личного дела призывника ФИО2 имеются записи заключений врачей-специалистов как при проведении первичного медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет, предоставлении отсрочки от призыва, так и при проведении медицинского освидетельствования 14.10.2025, согласно которым ФИО2 жалоб на состояние здоровья не имеет, к военной службе годен, что также подтверждается картами медицинского освидетельствования, где указана категория годности ФИО2 – А1.

По результатам заседания призывной комиссией г.о.Серпухов 14.10.2025 принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Выдана повестка на контрольную явку 13.11.2025, а также о необходимости явки для отправки к месту службы 17.11.2025.

На основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 дважды предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, последний раз 07.11.2019 на срок до 31.08.2021. ФИО2 выдан документ об образовании по программе магистратуры (диплом магистра) 06.07.2021.

Согласно справки от 07.10.2026 <номер> ФИО2 обучается по очной форме в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Искусствоведение и культурология 5.10.» «Виды искусства (изобразительное и декоративно-прикладное искусство и архитектура) 5.10.3» на 1 курсе. Дата окончания обучения 31.08.2028.

30.10.2025 ФИО2 в призывную комиссию Московской области подана жалоба на решение призывной комиссии г.о.Серпухов Московской области от 14.10.2025 о призыве его на военную службу, в которой указано о несогласии с вышеуказанным решением, как нарушающим его право на образование, а также оспариваемое решение было принято без учета результатов обязательных диагностических исследований.

07.11.2025 Военным комиссариатом Московской области дан ответ за №14/3/2630, согласно которого, ФИО2 сообщено о не представлении медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

09.12.2025 Военным комиссариатом городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области ФИО2 дан ответ о рассмотрении его жалобы от 10.11.2025. Указано на отсутствие законных оснований в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с пропуском, установленного законом (не более 1 года) после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования и поступления на обучение по очной форме в образовательную организацию по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Решением Серпуховского городского суда от 10.12.2025 №2а-994/2026 в удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 14.10.2025 о его призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия призывной комиссии по невыдаче направления на диагностические исследования, об обязании предоставления отсрочки от призыва на военную службу, отказано.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

На основании п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В жалобе на решение призывной комиссии, административный истец ссылался на тот факт, что решение о призыве его на военную службу было принято без учета результатов диагностических исследований.

Медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил. На контрольную явку 13.11.2025, а также в день отправки к месту службы ФИО2 не явился.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка предоставляется студентам и учащимся учебных заведений на период освоения образовательных программ.

В соответствии с п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" период освоения образовательных программ завершается итоговой аттестацией. Принимая во внимание, что законом дата освоения образовательных программ определена не иначе как окончанием итоговой аттестации, то прекращение отсрочки от призыва на военную службу у призывников наступает на следующий день после сдачи ими итоговой аттестации (квалификационной работы) либо зашиты дипломной работы.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 2015 года по 2021 год проходил очное обучение по специальности «Строительство» в ФГБОУ «Тульский государственный университет», о чем ФИО2 выдан документ об образовании.

Для получения образования ему была дважды предоставлена отсрочка от службы в ВС РФ по ст. 24 п. 2 п. п. «а» Федерального закона от 28.03.1991 года ФЗ-N 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Иных отсрочек по получению образования не оформлялось, документов в материалах личного дела не имеется.

Согласно представленной копии диплома, установлено, что 06.07.2021 года ФИО2 получил диплом о высшем образовании на основании решения государственной экзаменационной комиссии от 26.05.2021 года.

Согласно справки от 07.10.2026 Университета «Синергия» ФИО2 зачислен на обучение в аспирантуру 26.08.2025, то есть по прошествии длительного времени (более 3-х лет).

На поступившую от ФИО2 жалобу от 30.10.2025 Военным комиссариатом Московской области 07.11.2025 дан ответ относительно заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, а 09.12.2025 военным комиссариатом г.о.Серпухов, Пущино и Протвино Московской области дан ответ относительно отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии Московской области от 07.11.2025 о призыве на военную службу, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что административным истцом ФИО2 был пропущен установленный пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" срок (не более 1 года) после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования и поступления на обучение по очной форме в образовательную организацию по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Решение принято уполномоченным должностным лицом, административному истцу даны ответы на его доводы, изложенные в жалобе. Более того, суд принимает во внимание ранее принятое Серпуховским городским судом решение по административному делу №2а-994/2026 от 26.01.2026.

Таким образом, при рассмотрении жалобы (обращения) нельзя полагать, что административным ответчиком нарушено законодательство, а также права заявителя, допущены незаконные действия (бездействия) при рассмотрении обращения и подготовке ответа. Несогласие административного истца с содержанием направленного в его адрес ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращения.

Положениями статьи 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения Призывной комиссии Московской области при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии Московской области от 07.11.2025 о призыве на военную службу ФИО2; обязании призывной комиссии Московской области устранить допущенное нарушение путем вынесения в отношении него решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «б» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Видясова

Мотивированное решение составлено 09.02.2026.