Решение № 2-4753/2017 2-4753/2017~М-3639/2017 М-3639/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-4753/2017

Дело № 2–4753/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на садовые земельные участки №, №,расположенные в <адрес>

В судебное заседание истец не явилась, будучи надлежаще извещенной о дне судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила иск удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Администрации городского округа <...> – е лицо МУП «Уфаводоканал», 3-е лицо СНТ «Росника» в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дне судебного разбирательства.

3-е лицо - представитель УЗИО Администрации городского округа г. Уфа – ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, ввиду нахождения испрашиваемых земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, 3- его лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

По смыслу ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 ЗК Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 ЗК Российской Федерации, установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 81 ЗК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 31 марта 2015 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года).

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Из материалов дела усматривается, что на основании Решения Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР №8/20 от19.06.1979 года «Об отводе земельных участков организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство», постановлено отвести организациям, предприятиям и учреждениям города земельные участки для организации коллективного садоводства площадью <данные изъяты> га в <адрес>.

Согласно Государственного Акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлению Урало-сибирскими магистральными нефтепроводами БАССР, за землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования.

Решением Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать Устав садоводческого товарищества «Росинка», утвержденный на общем собрании садоводов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована новая редакция Устава СНТ «Росинка» (ОГРН №).

Согласно письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа на заявление истца, ей было отказано в предоставлении земельных участков в собственность в связи с тем, что не представлено доказательств выделения СНТ «Росинка» земельного участка, в пределах которого расположены испрашиваемые участки. Территория СНТ «Росинка» находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Истец является членом СНТ «Росинка» и владельцем земельных участков № площадью <данные изъяты> кв метров, и участка № площадью <данные изъяты> кв. метров, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание справки председателя СНТ «Росинка».

Испрашиваемые земельные участки поставлены на кадастровый учет, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективное садоводство, с присвоением кадастровых номеров:

участок № кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

участок № кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из ответа МУП «Уфаводоканал» на запрос суда установлено, что испрашиваемые земельные участки входят в зону «Санитарная охрана водозаборов, II пояс» на основании Распоряжения Кабинета Министров РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии со ст. 27 ч.2 и 3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст.27 ч.5 п.14 ЗК Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», разработанный институтом «Коммунводоканалпроект» в ДД.ММ.ГГГГ году, которым установлены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источников водоснабжения города Уфа РБ.

Данное Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан за №-р от ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения дела не отменено, не признано недействительным, не действующим, утратившим силу.

В судебном заседании было установлено, что согласно указанному выше проекту, установившему границы зон санитарной охраны водозаборов, испрашиваемые в собственность земельные участки, находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, они могут быть предоставлены в собственность при наличии специального федерального закона, разрешающего предоставление в собственность земельных участков, находящихся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов. Такого федерального закона на день рассмотрения дела не имеется.

Принимая во внимание, что испрашиваемые земельные участки расположены во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, ограничены в обороте, а федерального закона, разрешающего предоставление в частную собственность такого земельного участка не имеется, требование иска об обязании ответчика предоставить истцам в собственность, в порядке приватизации, испрашиваемый земельный участок не обосновано и не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования истца о признании права собственности на испрашиваемые земельные участки, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Шарипкулова А.Ф.