Апелляционное определение № 33-3317/2025 от 15 декабря 2025 г.

Дело № 2-2143/2025 Председательствующий – судья Рассказова М.В.

УИД 32RS0027-01-2025-001017-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-3317/2025
г. Брянск
16 декабря 2025 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда Фроловой И.М., Артюховой О.С.

при секретаре Н.А.А..

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 15 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к УФСИН России по Брянской области об изменении формулировки приказа об увольнении, признании незаконным заключения служебной проверки, взыскании денежной компенсации, морального вреда.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, представителя УФСИН России по Брянской области ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 09 апреля 2012 г. по 17 декабря 2024 г. проходила службу на различных должностях в УИС России по Брянской области.

18 ноября 2024 г. ею подан рапорт на увольнение со службы по инициативе сотрудника.

Приказом начальника УФСИН России по Брянской области № 438-лс от 17 декабря 2024 г. контракт о службе в уголовно-¬исполнительной системе РФ, заключенный между истцом и УФСИН России по Брянской области расторгнут с 17 декабря 2024 г. на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть по инициативе сотрудника.

Согласно п. 2 вышеуказанного приказа от 17 декабря 2024 г. ФИО1 в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального Закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» положена выплата в виде единовременного пособия в размере 2 (двух) месячных окладов денежного содержания.

17 декабря 2024 г. ФИО1 ознакомлена с данным приказом и ей на руки выдана трудовая книжка с отметкой об увольнении из УФСИН России в соответствии с приказом № 438 л/с от 17 декабря 2024 г., а также выписка из этого приказа, подтверждающая факт увольнения по указанным основаниям.

18 января 2025 г. истцом получено заказное письмо, в котором находилась выписка из приказа от 21 декабря 2024 г. № 450-лс «О внесении изменений в приказ от 17 декабря 2024 г. № 438-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ФИО1 со службы из уголовно-¬исполнительной системы Российской Федерации» на основании п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197 от 19.07.2018 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), с 17.12.2024». В обоснование решения указано заключение о результатах служебной проверки от 21 декабря 2024 г. № 33/ТО/16/1 -121.

С приказом от 21 декабря 2024г. №450-лс, приказом о проведении служебной проверки, заключением служебной проверки, истец не согласна. Кроме этого, полагает, что ответчиком неправильно произведен расчет выслуги лет при увольнении, поскольку не учтен период прохождения ее обучения с 01 сентября 2010г. по 08 апреля 2012г.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным приказ руководителя УФСИН России по Брянской области от 21 декабря 2024г. №450-лс «О внесении изменений в приказ от 17 декабря 2024 г. №438-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ФИО1 со службы из уголовно-исполнительной системы» и отменить его; признать незаконным приказ руководителя УФСИН России по Брянской области №968 от 21 декабря 2024 г. о проведении служебной проверки в отношении ФИО1 и отменить его, признать незаконным заключение о результатах служебной проверки от 21 декабря 2024 г. и отменить его, в связи с отменой приказа от 21 декабря 2024г. №2 450-лс обязать УФСИН России по Брянской области изменить формулировку основания увольнения ФИО1 с п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ №197-ФЗ на п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ №197-ФЗ с 17 декабря 2024 г. с выплатой положенного при увольнении денежного содержания, указанного в п. 2 приказа от 17 декабря 2024 г. №2 43 8-лс; изменить абз. 2 п. 1 приказа руководителя УФСИН России по Брянской области №438-лс от 17 декабря 2024 г. и изложить его в следующей редакции: «выслуга лет по состоянию на 17.12.2024 г. составляет: в календарном исчислении 13 лет 5 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 18 лет 01 месяц 28 дней, для выплаты выходного пособия - 13 лет 5 месяцев 27 дней»; взыскать с ответчика выходное пособие при увольнении из расчета 13 лет 5 месяцев 27 дней по состоянию на 17 декабря 2024г. в сумме 70576 руб. и денежную компенсацию, предусмотренную ст.236 ТК РФ за задержку выплаты выходного пособия за период с 18 декабря 2024г. по 15 августа 2025г. в размере 23313,61 руб.; обязать ответчика внести в трудовую книжку истца изменения в запись об увольнении (прекращении трудового договора) в соответствии с требованиями трудового законодательства и изложить его в следующей редакции: «служила непрерывно в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации 13 лет 5 месяцев 27 дней, уволена по инициативе сотрудника на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 18 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; взыскать с УФСИН России по Брянской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 15 августа 2025 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает незаконным изменение формулировки основания увольнения в связи с отсутствием конкретного факта нарушений условий контракта в приказе руководителя УФСИН России по Брянской области от 21 декабря 2024г. №450-лс. Также указывает, что в случае совершения преступления служебный контракт расторгает после вступления в законную силу приговора суда. Кроме того, оспариваемые действия были совершены работодателем уже после расторжения трудовых отношений между сторонами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Истец ФИО1 просила апелляционную жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФСИН России по Брянской области ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», пришел к выводу о доказанности несоблюдения истцом условий контракта и наличии в этой связи оснований к его увольнению.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ) (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 197-ФЗ).

Служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания п.1,6 ст.1 Федерального закона № 197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник обязан в том числе знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п. 1.); знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (п. 2); соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.4); соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п.5); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п.12).

В соответствии п.п. «ж,к» п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ от 11.01.2012 № 5, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих, которые представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (далее - государственные служащие), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, в том числе, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа (п. «м» п.2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих).

Приказом Минюста России от 12.09.2019 № 202 «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» утвержден дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Сотрудник обязан: а) знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; б) исполнять приказы, не противоречащие законодательству Российской Федерации; в) соблюдать требования к служебному поведению; г) соблюдать субординацию; д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы; е) содействовать руководителю (начальнику) в восстановлении порядка и поддержании служебной дисциплины; ж) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; з) соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 197-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: 1. при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен:1) соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;2) осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий;3) не оказывать предпочтение каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, а также соблюдать принцип беспристрастности, исключающий возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и других общественных объединений;4) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей;5) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики;6) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;7) проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам;8) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы;10) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;11) соблюдать правила предоставления служебной информации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.47 Федерального закона № 197-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.47 Федерального закона № 197-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.49 Федерального закона № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49-53 указанного закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч.3 ст.15 Федерального закона № 197-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст.50 Федерального закона № 197-ФЗ, на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 197-ФЗ, дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы, за исключением увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудника, замещающего должность в уголовно-исполнительной системе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в уголовно-исполнительной системе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы обязан проинформировать Президента Российской Федерации (пункт 3).

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 4).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (пункт 6).

Согласно ст. 54 Федерального закона № 197-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 31.12.2020г. №341.

В п. 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Основаниями для проведения служебной проверки являются: в отношении сотрудника - совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.

В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки (далее - заключение) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку) факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается (п.4.1 Порядка проведения проверок).

Члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки обязаны: своевременно докладывать председателю комиссии о поступивших заявлениях (ходатайствах) и информировать лиц, подавших эти заявления (ходатайства), о результатах их рассмотрения; документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; установить факты и обстоятельства нарушения условий контракта; документально подтвердить (опровергнуть) наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушения условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; установить обстоятельства получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, гибели (смерти) сотрудника; изучить личное дело сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; проинформировать сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится (проводилась) служебная проверка в установленный пунктом 17 Порядка срок, об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; по поручению председателя комиссии ознакомить под подпись сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с заключением, а в случае отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; по поручению председателя комиссии довести до сотрудника под подпись приказ (выписку из приказа) о наложении на него дисциплинарного взыскания, а в случае его отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; приобщить к материалам служебной проверки копии либо оригиналы служебных документов, в том числе изъятых, с составлением акта об изъятии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Порядку); установить факты и обстоятельства применения (использования) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия; обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки (п.13).

Согласно п. 17 Порядка проведения проверок, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка.

В соответствии с п.21 Порядка проведения проверок, заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Датой завершения служебной проверки является дата подписания членами комиссии заключения.

Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки.

Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Порядка.

В силу п.15 Порядка проведения проверок, сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: ознакомиться с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы в сроки, предусмотренные для проведения служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; потребовать провести служебную проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (пункт 7).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 2749-О указано, что по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, основанный в т.ч. на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологических качествах сотрудников, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта. На них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу в условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Таким образом, на лиц, несущих службу в уголовно-исполнительной системе установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время. В том, числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 197-ФЗ от 19 июля 2018 года нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Как установлено судом, истец ФИО1 проходила службу в УФСИН России по Брянской области с 17 августа 2015 г., с 01 июня 2023г. занимала должность старшего инспектора изолированного участка, функционирующего как исправительный центр федерального казенного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в звании капитана внутренней службы.

Согласно п.4 пп.4.1- 4.4 условий Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ от 30 апреля 2020г. №332/20, ФИО1 приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, обязалась быть верной Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, контрактом и должностной инструкцией, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе РФ, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 9 Контракта, ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств наступает в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела 18 ноября 2024г. старшим инспектором изолированного участка, функционирующего как исправительный центр федерального казенного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО1 подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы РФ по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника), с датой увольнения 17 декабря 2024г.

Приказом от 17 декабря 2024г. №438-лс контракт с ФИО1 расторгнут с 17 декабря 2024г. по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ (по инициативе работника), основание: рапорт ФИО1 об увольнении, представление к увольнению от 20 ноября 2024г., выслуга лет по состоянию на 17 декабря 2024г. составляет: в календарном исчислении – 12 лет 08 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 17 лет 04 месяца 09 дней, для выплаты выходного пособия – 12 лет 08 месяцев 08 дней.

17 декабря 2024г. в УФСИН России по Брянской области поступил рапорт начальника ОСБ УФСИН России по Брянской области ФИО4, из которого следует, что в соответствии со ст.143 УПК РФ старший инспектор изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФИО1, зная о том, что деятельность «Фонд борьбы с коррупцией» признана экстремистской организацией на территории РФ, в октябре 2021г. осуществила перевод денежных средств на сумму 300 руб. со своего банковского счета на оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования экстремистской организации «ФБК». Решением Московского городского суда от 09.06.2021г., вступившим в законную силу, «ФБК» ликвидировано в связи с осуществлением экстремистской деятельности, влекущей нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда общественному порядку, общественной безопасности, законным интересам физических и юридических лиц.

ФИО1 о финансировании «ФБК» со своевременным обращением органами власти не обращалась, иным образом не способствовала предотвращению преступления, которое она совершила, а равно не способствовала пресечению деятельности экстремистской организации «ФБК». В действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.282.3 УК РФ.

Для дачи правовой оценки проверочные материалы направлены в СУ СК РФ по Брянской области.

20 декабря 2024г. на имя начальника УФСИН России по Брянской области поступил рапорт зам. начальника УФСИН Росси по Брянской области ФИО5 о поступлении из СУ СК РФ постановления о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по ст.282.3 ч.1 УК РФ.

21 декабря 2024г. издан приказ №968 о проведении служебной проверки по информации, указанной в рапорте полковника внутренней службы ФИО5 от 20 декабря 2024г. и назначена комиссия для проведения служебной проверки.

От ознакомления с приказом о проведении служебной проверки от 21 декабря 2024г., а также от дачи объяснений, ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от 21 декабря 2024г.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный качестве свидетеля ФИО6, пояснивший, что 21 декабря 2024г. им совместно с начальником ИПС и ПКП ОВСРП ФИО7, старшим инспектором ИПС и ПКП ОВСРП ФИО8 был осуществлен выход по месту жительства ФИО1 с целью ознакомления с приказом о проведении служебной проверки. ФИО1 от ознакомления и дачи пояснений отказалась, о чем составлен акт.

Как следует из заключения служебной проверки от 21 декабря 2024г., с 2020г., более точная дата и время не установлены, ФИО1, находясь в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, являясь зрителем видеороликов, размещенных на сайте «YouTube», размещаемых пользователем с именем ФИО9», а также создателем «ФБК», приняла решение о предоставлении своих денежных средств иным лицам, с осознанием что они предназначены для финансирования экстремистской организации «ФБК». В этой связи 25.03.2020г. в 15 час. 57 мин., находясь в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, ФИО1, действуя умышленно посредством мобильного телефона, осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытому в филиале ПАО «Сбербанк» в сумме 250 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «YM*FBKINFO MOSCOW RUS» №, используемый для экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК» ФИО1, находясь 26.10.2020г. около 08 час. 55 мин. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства, осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ, в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 20.01.2021г. около 12 час 12 мин. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 22.01.2021г. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 20.02.2021г. около 12 час 13 мин. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 23.02.2021г. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 20.03.2021г. около 12 час 13 мин. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 23.03.2021г. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «fbk.info», используемый экстремистской организацией «ФБК».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «ФБК», ФИО1, находясь 27.10.2021г. около 01 час 23 мин. в достоверно неустановленном месте на территории г.Брянска, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №, открытого на ее имя в ПАО «Сбербанк» в сумме 300 руб. на счет «ФБК», имеющий идентификатор устройства «BTP SERVICES SUBSCRIBE NEW YORK USA», используемый экстремистской организацией «ФБК».

При проведении служебной проверки комиссией установлено, что капитан внутренней службы ФИО1, старший инспектор изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области нарушила условия контракта, а именно п.п.4.1 п.4 где она приняла обязанность быть верной Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ, п.п.4.4 п.4, где она приняла на себя обязательства соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения связанные со службой в уголовно-исполнительной системе РФ, связанные установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обстоятельства, приведенные в заключении по результатам служебной проверки нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также установлены приговором Советского районного суда г.Брянска от 10 апреля 2025г., вступившим в законную силу, в отношении ФИО1, которая признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.282.3 УК РФ.

В связи с чем суд обосновано пришел к выводу, что выводы, по итогам проведения служебной проверки, являются законными.

Проверка проведена по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, установлены факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вина, причины и условия, способствовавшие совершению истцом дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

При этом, служебная проверка проведена в установленный срок со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки изложены в письменной форме в виде заключения. Заключение по результатам служебной проверки подписано лицами, ее проводившими, и утверждено руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы.

С заявлением об ознакомлении с заключением служебной проверки в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 54 Федерального закона № 197-ФЗ, ФИО1 в УФСИН России по Брянской области не обращалась, в связи с чем довод истца о том, что она не была ознакомлена с заключением служебной проверки подлежит отклонению.

Вопреки доводам ФИО1, служебная проверка назначена и проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 197-ФЗ и Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 31.12.2020 № 341.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд правильно пришел к выводу, что ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей своим поведением допустила грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении условий контракта.

Доказательств обратного истцом не представлено.

В силу ч. 1 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ч. 7 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 данной статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ).

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что при наличии одновременно оснований для увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы по п. 14 ч. 2 ст. 84 и по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, о чем в рапорте от 18 ноября 2024г. просила ФИО1, право выбора основания увольнения сотруднику не принадлежит.

Приказом №450-лс от 21 декабря 2024г. в соответствии с Федеральным законом №197-ФЗ внесены изменения в приказ об увольнении ФИО1 от 17 декабря 2024г. в части изменения основания увольнения, основание увольнения п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ ( в связи с нарушением условий контракта), основание: заключение о результатах служебной проверки от 21 декабря 2024г., выслуга лет по состоянию на 17 декабря 2024г. составляет: в календарном исчислении – 12 лет 08 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 17 лет 04 месяца 09 дней, для выплаты выходного пособия – 12 лет 08 месяцев 08 дней.

Приказом №314-лс от 12 августа 2025г. в соответствии с Федеральным законом №197-ФЗ внесены изменения в приказ об увольнении ФИО1 от 21 декабря 2024г. в части указания срока выслуги лет: выслуга лет по состоянию на 17 декабря 2024г. составляет: в календарном исчислении – 13 лет 05 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 18 лет 01 месяц 28 дней, для выплаты выходного пособия – 13 лет 05 месяцев 27 дней.

Таким образом, основания для увольнения истца в связи с нарушением условий контракта возникли у ответчика до истечения месяца с момента обращения ФИО1 с рапортом об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Порядок и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания соблюдены.

Таким образом, суд обосновано пришел к выводу, что контракт с ФИО1 по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ расторгнут обоснованно.

Вопреки доводам истца, ответчиком в достаточной степени учтены все обстоятельства и тяжесть совершенного проступка при применении дисциплинарного взыскания.

Оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о том, что оснований для признания приказа о проведении служебной проверки, заключения служебной проверки, а также внесения изменений в приказ об увольнении в части формулировки основания увольнения, не имеется.

Расчет выслуги лет ФИО1 по состоянию на 17 декабря 2024г. является верным, соответствующим за период с 01 сентября 2010г. по 17 декабря 2024г.

Поскольку не установлено нарушений прав истца, суд правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении взыскания компенсации морального вреда и выходного пособия, как производных требований.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры увольнения повторяют позицию представителя истца в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ей дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении.

Доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на неверную оценку представленных доказательств, в том числе акта об отказе предоставить объяснения отклоняются судебной коллегией, поскольку нарушений в оценке доказательств судом не допущено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Ссылки в апелляционной жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров правильность выводов судов не опровергают. Суд обязан принимать решение исходя из установленных по делу фактов, следовательно, выводы, содержащиеся в решениях иных судов по другим делам, не имеют правового значения для настоящего спора, так как законодательством Российской Федерации прецедент как источник права не предусмотрен.

Решение суда принято с учетом конкретных обстоятельств дела и оценки представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 15 августа 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Брянска в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Ю.В. Горбачевская

Судьи

И.М. Фролова

О.С. Артюхова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025 г.