Постановление № 5-183/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-183/2020

Дело № 5-183/2020

УИД 23RS0039-01-2020-000661-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Павловская 22 мая 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мышко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11.05.2020 года в 10 часов 53 минуты, в <адрес> А, в магазине «<данные изъяты> ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность на территории <адрес>, не обеспечил обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым допустил невыполнение подп. 6 п. 2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 года № 255.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, раскаивается в содеянном, также пояснил, что все, что он него зависело он сделал. Обеспечил свое ИП средствами защиты : масками, перчатками, дезинфицирующими средствами. Однако один из продавцов определенный период времени работала без маски, пояснив, что тяжело ей дышать. Он об этом не знал, это она сделала по своей воле. Со всеми работниками проведена дополнительная работа об использовании на рабочем месте средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии "Павловский" департамента ветеринарии Краснодарского края - ФИО2 подтвердил позицию ФИО1 Факт нарушения был выявлен работниками администрации МО Павловский район. За данное нарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения или штраф от 30 до 50тыс.руб., которое просит применить по усмотрению суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 15.05.2020 года, актом проведения мониторинга рабочей группой от 11.05.2020, где был проведен мониторинг магазина «<данные изъяты>» и выявлены нарушения, ответом администрации МО Павловский район от 13.05.2020 о выявленных нарушения, фототаблицей от 11.05.2020, паспортом на имя ФИО1, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.05.2020.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020, исходя из содержания указанной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно подп. 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 года № 255 предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснения ИП ФИО1 в протоколе от 15.05.2020 следует, что средства защиты находились в полном объеме, продавец не надел маску по своей воле. Проведена дополнительная работа с работниками о постоянном использовании на рабочем месте средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно акту мониторинга рабочей группой по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов от 11.05.2020 следует, что в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес> А, принадлежащего ИП ФИО1, 11.05.2020 в 10:53 выявлено нарушение пп.6 п.2 Ростановления №129 от 13.03.2020, что также подтверждено фотоматериалами.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения -так самим ИП было все подготовлено для исполнения всех ограничительных мероприятий, однако продавец не ставя его в известность периодически работала без маски, мотивируя, что трудно дышать. Им проведена дополнительная работа разъяснительного характера с работниками о постоянном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания. Ранее данное ИП не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые. Предприниматель пояснил, что он обязуется в дальнейшем соблюдать законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просит не применять штраф, так как финансовое положение его предприятия резко ухудшилось в настоящее время из-за распространения короновирусной инфекции.

Судьей учитываются смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, личность индивидуального предпринимателя, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что имеются исключительные обстоятельства для вынесения в отношении ИП ФИО1 предупреждения за совершенное административное правонарушение и в целях предупреждения совершения новых правонарушений ему необходимо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия/памятникам истории и культуры/народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом по данному делу установлено, что правонарушение совершено впервые, причиненный вред отсутствует, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей с учетом эпидемиологической обстановки в Павловском районе очень минимальна, имущественного ущерба нет.

На основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: