Решение № 2А-308/2024 2А-308/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-308/2024

Дело № 2а-308/2024

45RS0003-01-2024-000403-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 24 июля 2024 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 овичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что административный ответчик состоит на «Д» учете в Варгашинском филиале ГБУ «Курганская областная больница № 2» с диагнозом «F-10.2 Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По информации ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ответчик, страдающий указанным выше заболеванием, состоящий на диспансерном учете в лечебном учреждении с указанным диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Грибанов А.Ю. требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Курганской области, ГБУ «Курганская областная больница №» в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 23.1 указанного выше Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Согласно п. 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1», «С», «С1», что подтверждается карточкой УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Срок действия водительского удостоверения закончился ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли), продляются на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы, на основании чего водительское удостоверение ФИО1 является действительным.

В силу ст. 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Положениями ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» на три года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекает (истек) в 2022 - 2023 гг.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУ «КОНД» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, активная зависимость. Абстинентный синдром средней степени тяжести. F.10.242.».

Согласно карте амбулаторного больного ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Курганская областная больница № 2» с диагнозом «F-10.2 Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Последняя явка на прием – ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была 5 месяцев. С апреля 2024 года ФИО1 врача нарколога не посещает. Наличие у ответчика данного заболевания никем не оспаривалось.

Наличие указанного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, что исключает возможность допуска ответчика к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием «F-10.2 Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» и состоящий на «Д» учете в Варгашинском филиале с указанным выше диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения.

Учитывая, что у административного ответчика имеется водительское удостоверение, он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено, а водительское удостоверение подлежит сдаче в ГИБДД.

В случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 овичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Столбов И.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.