Постановление № 5-695/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-695/2018

УИД 32RS0027-01-2018-004603-96

Дело № 5-695 (2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г.Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №301\М 0011454 от 17 июля 2018 года, 08 мая 2018 года в 16 час. 00 мин. в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> объект лесопереработки ( в ходе проведения расследования установлено, что адрес указанного объекта производственная территория <адрес>), на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 08 мая 2018 года №85 установлено, что ФИО1 привлек гражданина Азербайджанской Республики А.Е., <дата> рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего без патента выданного на территории Брянской области, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что он имеет личное подсобное хозяйство, занимается изготовлением деревянных поддонов, 08 мая 2018г. привлек к осуществлению трудовой деятельности граждан Республики Азербайджан: А.Е., А.Г., Г.Т., указанные граждане Республики Азербайджан производили деревянные поддоны и распиловку леса на ленточной пиле.

Должностное лицо УМВД России по Брянской области, составившее протокол об административном правонарушении, К. допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п.4.2 ст.13 ФЗ № 115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ).

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 08 мая 2018 года в 16 час. 00 мин. в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности, по <адрес> объект лесопереработки ( в ходе проведения расследования установлено, что адрес указанного объекта производственная территория <адрес>), на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 08 мая 2018 года №85 установлено, что ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Азербайджанской Республики А.Е., <дата> рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего без патента выданного на территории Брянской области, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом №301/М0011454 об административном правонарушении от 17 июля 2018 года, в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Б. от 07 июня 2018г., из которого следует, что 08 мая 2018 года около 16 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности, по <адрес> объект лесопереработки, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 08.05.2018 года №85 установлено, что по указанному адресу граждане республики Азербайджан А.Е., А.Г., Г.Т., осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих, а именно на момент проверки осуществляли складирование древесины, без патента выданного на территории Брянской области, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Б. от 11 мая 2018г., согласно которому в ходе проведения административных расследований по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, установлено, что часть производственной территории на которой расположен объект лесопереработки на котором выявлены иностранные граждане, осуществляющие незаконную трудовую деятельность имеет адрес: производственная территория <адрес>.

Распоряжением зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области от 08 мая 2018 года №85 о проведении внеплановой, выездной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес>, объект лесопереработки.

Актом проверки №85 от 08 мая 2018 года с фототаблицей, из которого следует, что 08 мая 2018 года около 16 час. 00 мин., в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности, по <адрес>, объект лесопереработки, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 08 мая 2018 года №85 установлено, что по указанному адресу граждане республики Азербайджан А.Е., А.Г., Г.Т., осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих, а именно на момент проверки осуществляли складирование древесины, без патента выданного на территории Брянской области, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Постановлением по делу об административном правонарушении №186/Л0026813 от 08 мая 2018 года, которым гражданин республики Азербайджан А.Е., признан виновны в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Письменными объяснениями А.Г. от 08 мая 2018 года, согласно которым ему позвонил его знакомый и попросил помочь другу, которого зовут Зухраб на лесопилке, расположенной <адрес>. 08 мая 2018 года он приехал на объект лесопереработки, расположенный <адрес>. где встретил А.З., Г., Г.Т., А.Е. они занимались распиловкой древесины, Г.Т. переноской досок, А.Е. помогал собирать поддоны. Рабочая одежда и инструменты уже были на лесопилке. Об оплате труда они не договаривались, патента на работу у него нет, за его оформлением он не обращался.

Письменными объяснениями А.Е. от 08 мая 2018 года, согласно которым ему позвонил его знакомый и попросил помочь другу, которого зовут Зухраб на лесопилке, расположенной <адрес>. 08 мая 2018 года он приехал на объект лесопереработки, расположенный <адрес>. где встретил А.З., Г., А.Г., Г.Т., они занимались распиловкой древесины, А.Г. занимался распиловкой досок. Г.Т. ему помогал, переносил и складировал готовые пиломатериалы, она помогал собирать поддоны. Рабочая одежда и инструменты уже были на лесопилке. Об оплате труда они не договаривались, патента на работу у него нет, за его оформлением он не обращался.

Объяснениями Г.Т. от 08 мая 2018 года, согласно которым его знакомый предложил ему помочь другу на лесопилке, 08 мая 2018 года он приехал на объект лесопереработки, расположенный <адрес>. где встретил А.З., Г., А.Г., они занимались распиловкой древесины, А.Г. занимался распиловкой досок, А.Е. помогал собирать, относить и складывать готовые пиломатериалы. Рабочая одежда и инструменты уже были на лесопилке. Об оплате труда они не договаривались, патента на работу у него нет, за его оформлением он не обращался.

Объяснениями А.З. от 08 мая 2018года, из которых следует, что он работает на объекте лесопереработки по <адрес>, также на данном объекте работали граждане Азербайджана А.Г., А.Е., Г.Т.. А.Г., занимался распилкой древесины на указанном объекте лесопереработки, Г.Т. выполнял работы в качестве подсобного рабочего, а именно переносил древесину, складывал в отведенном месте, он выполнял изготовление древесных поддонов, А.Е. помогал изготавливать древесные поддоны переносил и складировал их.

Объяснениями Г. от 08 мая 2018 года, согласно которым, он осуществляет трудовую деятельность на объекте лесопереработки. Также там работают граждане Азербайджана А.Г., А.Е., Г.Т.. А.Г. осуществлял распилку древесины, Г.Т. распиливал доски и отбрасывал в сторону, А.Э. переносил готовые поддоны в место складирования. Рабочий день с 8 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин., хозяина данного объекта лесопереработки зову Зухраб, фамилия ему неизвестна.

Объяснениями ФИО1 от 24 мая 2018 года, из которых следует, что он не является индивидуальным предпринимателем, а также учредителем и директором юридического лица. 01 апреля 2018 года он арендовал для личных нужд у ООО «К» ( договор аренды б\н от 01.04.2018 года) деревоперерабатывающий цех, а именно ленточную пилораму по <адрес>, для изготовления изделий из древесины, а именно заборников, деревянных поддонов и т.д., указанные изделия из древесины, он использует для личных подсобных нужд, а именно для ведения личного подсобного хозяйства. За аренду пилорамы он оплачивает ООО «К» 5000 рублей в месяц. 08 мая 2018 года он привлек к осуществлению трудовой деятельности граждан республики Азербайджан: А.Е., А.Г., Г.Т., на вышеуказанном объекте лесопереработки, а именно поддоны и распиловку леса на ленточной пиле.

Сообщением УВМ УМВД России по Брянской области, согласно которому А.Е., А.Г., Г.Г. с заявлениями об оформлением патента в ОВТМ УВМ УМВД России по Брянской области не обращались.

Объяснениями Е. от 17 мая 2018 года, от 08 июня 2018 года из которых следует, что он является директором ООО «К», в соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды №15868 от 12 марта 2001 года ОО «К» арендует земельный участок площадью 7383 кв.м., по <адрес> для проведения проектно-изыскательских работ. Постановлением №1175 от 25.08.2000 года ООО «К» разрешено на земельном участке по <адрес> завершение строительства 1ой очереди производственной базы разработку проекта 2ой очереди строительства производственной базы в том числе деревообрабатывающий цех. В соответствии с письмом комитета по земельным ресурсам землеустройству Брянской городской администрации №4532 от 08.09.2006г., вышеуказанный договор аренды №№15867,15868 от 12.03.2001 года не прошли процедуру расторжения и считаются продленными на неопределенный срок. Указанный земельный участок он планировал использовать для стоянки и ремонта строительной техники, хранения строительных материалов и производства необходимых для выполнения строительных работ строительных материалов из древесины. Для производства строительных материалов из древесины на указанном земельном участке ООО «К» установило (смонтировало) ленточную пилораму. 17.05.2018 года им предоставлен инспектору УВМ УМВД России по Брянской области строительный план объекта, на котором, деревообрабатывающий центр отмечен позицией №8. В настоящее время ООО «К» деятельность связанную деревообработкой не осуществляет. Указанный деревообрабатывающий цех 01.04.2018 года сдал в аренду физическому лицу ФИО1 (договор аренды б\н от 01.04.2018 года) для его собственных нужд, а именно изготовление изделий из древесины (деревянные поддоны). Договор аренды в ООО «К» не регистрируется, журнала учета и регистрации договоров аренды в ООО «К» не имеется. Арендную плату ФИО1, должен платить через Сбербанк, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «К». Где ФИО1 закупает пиломатерилы, а также каким видом транспорта привозит лес и увозит готовую продукцию, ему неизвестно. Куда ФИО1 реализует деревянные поддоны, какие объемы деревянных поддонов производит, ему не известно. Оплату коммунальных услуг производит ООО «К», он лично, кроме оплаты электроэнергии, так как оплату электроэнергии производит ФИО1 в соответствии с договором аренды. Электроэнергию и другие коммунальные ресурсы на указанном объекте подключало ООО «К». Ленточная пила находящаяся на территории производственной базы по указанному адресу принадлежит лично ему, документов на ленточную пилу не имеется, так как они утрачены. О привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан ему ничего не известно.

Постановлением администрации города Брянска №1175 от 25.08.2000 года, о разрешении ООО «К» (правопреемнику индивидуального частного предприятия Е. «К») завершения строительства на земельном участке <адрес> в границах согласно прилагаемой выкопировке.

Договором о предоставлении земельного участка, расположенного <адрес> в пользование на условиях договора аренды, №15868 от 12.03.2001 года, заключенным между Администрацией города Брянска в лице комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска и Е. директором ООО «К».

Сообщением ООО «ТЭК-Энерго» от 17 мая2018 года №52\3405 из которого следует, что между ООО «ТЭК-Энерго» и ООО «К» заключен договор энергоснабжения от 15 декабря 2017 года №41118 в отношении объекта «Производственная база (КТП-210)», расположенного <адрес>.

Сообщением ООО «ТЭК-Энерго» филиал «Брянскэнергосбыт», из которого следует, что по договору №4118 ООО «К» в апреле 2018 года не было оплаты за пользование электроэнергией, в мае 2018 года было оплачено в кассу Восточного межрайонного отделения 31000 рублей.

Договором энергоснабжения №4118 от 15 декабря 2017 года.

Договором аренды производственных помещений с пилорамой ленточной от 01 апреля 2018 года, расположенных <адрес> объект лесопереработки, заключенным между ООО «К» в лице директора Е. и ФИО1

Сообщением Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области об отсутствии информации в ЕГРИП и ЕГРЮЛ по состоянию на 05 июня 2018 года сведения о юридических лицах, зарегистрированных на территории Российской федерации, в которых ФИО1 <дата> рождения является учредителем (участником) и (или) лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, отсутствуют.

Сообщением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о произведенных отчислениях в Пенсионный фонд РФ по Брянской области за период 01.01.2017 года по 01.06.2018 года в отношении гражданина РФ ФИО1, <дата> рождения, из которого следует, что организация производившая пенсионные отчисления в отношении ФИО1 является ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Объяснениями начальника отдела кадров ГУП «Брянсккоммунэнерго» И. от 21 июня 2018г., согласно которым ФИО1 работает в ГУП «Брянсккоммунэнерго» в должности мастера аварийно-ремонтной службы с 10.05.2017 года. Деятельность по производству пиломатериалов (деревянных поддонов) не использует и не производит. Об объекте лесопереработки по <адрес> и <адрес> не располагает.

Выпиской из приказа №365 от 23 июня 2018 года, согласно которой ФИО1 принят на должность мастера Советского участка ГУП «Брянсккоммунэнерго» с 10 мая 2017 года, на основании приказа от 10 мая 2017 года №...).

Трудовым договором от 20 мая 2017 года №...,заключенным между ГУП «Брянсккоммунэнерго» и ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины и наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991081114520

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова