Решение № 2А-495/2018 2А-495/2018~М-551/2018 М-551/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-495/2018

Дело №2а-495/2018


Решение

именем Российской Федерации

г.Ковылкино 4 сентября 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Артемкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия, его представителя ФИО1, действующей по доверенности № 53/6 от 17.01.2018г.,

административного ответчика - ФИО2,

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Любишиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 8 декабря 2010 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

5 декабря 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

7 июля 2017 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет, со следующими ограничениями: являться на регистрацию 2 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский»; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

9 ноября 2017 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» с заведением дела административного надзора. При постановке под административный надзор ФИО2 был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод.

В период нахождения под административным надзором с 9 июня по 7 июля 2018 года ФИО2 совершил три административных правонарушения, относящиеся к категориям административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Так, ФИО2 привлекался к административной ответственности 9 июня 2018 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 6 июля 2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и 6 июля 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ. По вышеуказанным административным правонарушениям ФИО2 было назначено административное наказание в виде штрафа и обязательных работ.

Согласно рапорту - характеристике УУП ФИО3 за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО2 охарактеризовал себя с отрицательной стороны, так как нарушает ограничения установленные судом и совершил противоправные деяния.

Просит установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения:

- Запретить выезд за пределы Республики Мордовия без уведомления Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский»;

- запретить посещать места массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).

В судебном заседании представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил в суд заявление, где просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признал, не возражал в его удовлетворении.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить частично, установив административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе), исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 8 декабря 2010 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

5 декабря 2014 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

7 июля 2017 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет, исчисляемым со дня постановке на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 установлены ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский»; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток (по местному времени) (л.д. 3-5).

9 ноября 2017 года ФИО2 был поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» и ознакомлен с временными ограничениями, установлены дни его явки на регистрацию (каждая первая и последняя пятница месяца) (л.д.6,7).

Между тем, как усматривается из представленного материала, 1 июня 2018 года ФИО2 не явился на регистрацию в ММО МВД России «Ковылкинский», чем нарушил установленные в отношении него судом ограничения, что подтверждается предупреждением, рапортом инспектора по АН ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО1 (л.д. 8,9,10).

Кроме того, в период нахождения под административным надзором ФИО2 трижды был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением № по делу об административном правонарушении от 9 июня 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.12).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 9 июля 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 16).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д.22-23).

Данные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, относящиеся к категориям административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Согласно рапорту - характеристики УУП ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО3 от 20 августа 2018 года, проживающий на его административном участке ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, нарушает ограничения установленные судом при административном надзоре, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 24).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе), будет способствовать предупреждению совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В установлении административного ограничения в виде выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» суд полагает необходимым отказать.

При таких обстоятельствах, административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить поднадзорному лицу - ФИО2, <дата> рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, к ранее установленным административным ограничениям дополнительные ограничения в виде запрета посещать места массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней с подачей апелляционной жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Л.В. Артемкина