Решение № 2-2402/2017 2-2402/2017~М-1878/2017 М-1878/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2402/2017

Гражданское дело 2-2402/2017

Мотивированное
решение составлено 26.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г. Екатеринбурга

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г.Кирюхина,

при секретаре Е.С.Сухининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения *** от 25.05.2016 об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии 25.02.2016.

В обоснование исковых требований указано, что в спорный периоды времени подлежат включению в стаж для назначения пенсии в полном объеме, а не частично как сделал ответчик в решении *** от 25.05.2016.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал. Уточнил периоды, подлежащие включению в стаж для назначения пенсии: с *** по *** период обучения в Техническом училище *** ***; с *** по *** в качестве бурильщика Сысертской геологопоисковой партии; с *** по *** в качестве бурильщика и машиниста буровых установок Уральской геологоразведочной партии)

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании не присутствовала. Направила отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Считает, что оснований для включения спорных периодов в полном объеме в стаж для назначения досрочной пенсии не имеется. Обращает внимание, что истцу частично включены периоды обучения в Техническом училище *** *** и в качестве бурильщика Сысертской геологопоисковой партии.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25.05.2016 истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 2 и 6 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии отказано приведены два расчета периодов, подлежащих включению в стаж для назначения пенсии.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. п. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п. п. «б» п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С *** по *** у истца имелся период обучения в Техническом училище *** ***. При этом с *** по *** он работал в качестве бурильщика Сысертской геологопоисковой партии. При таких обстоятельствах суд учитывает период обучения, который не пересекается с периодом льготной работы с *** по *** (в данном случае не имеет правового значение, как учитывать период одновременной учебы и работы в период с *** по ***, поскольку он подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в любом случае или как период обучения или как период работы, подлежащий включению в стаж для назначения досрочной пенсии).

Период с *** по *** работы в качестве бурильщика *** включению в стаж для назначения досрочной пенсии в полном объеме, а не как учтено ответчиком отдельными периодами (л.д. 10).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим в вышеприведенный период работы истца, в разделе II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» предусмотрены бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики), буровые рабочие без дополнительных условий и ограничений.

Ответчик при отказе во включении всего периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии указывает, что у истца в спорный период отсутствует код особых условий, а также в связи с тем, что не весь период выполнялся в полевых условиях. Суд считает такие основания для отказа во включении всего периода незаконными. В спорный период, как указано выше подлежал применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173. В Списке не было ограничений на включение периодов связанных только с полевыми работами. При таких обстоятельствах ответчик не был вправе применять положения о включении в стаж для назначения досрочной пенсии только периодов полевых работ, поскольку такие ограничения появились намного позднее. Истец представил справку о выплате заработной платы за весь период (л.д. 14), и из справки видно, что заработная плата начислялась весь спорный период, а не только за «полевые работы». Также не подлежат оправданию ссылка на отсутствие кодов особых условий, поскольку в спорный период такого ограничения также не существовала, а истец не был зарегистрирован в системе пенсионного страхования.

По периоду с *** по *** в качестве бурильщика и машиниста буровых установок Уральской геологоразведочной партии суд также считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Период подлежал включению в стаж с учетом положений Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения периода в стаж для назначения досрочной пенсии суд считает незаконными. Из решения *** от *** следует, что у истца был поставлен под сомнение вопрос о работе на должности в течение полного рабочего дня.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, было введено с 01.01.1992 в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235. Таким образом, в спорный период времени до 01.01.1992 не было ограничений для включения периодов работы в стаж для назначения досрочной работы в зависимости от полного и неполного рабочего дня. Суд к спорному периоду не применяет положения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поэтому и вопрос о полном или неполном рабочем дне не имеет правового значения.

Как уже было указано выше вопрос об отсутствии кода особых условий труда и вопрос о работе в полевых условиях не имеют правового значения с учетом применяемого к спорному периоду законодательства.

Период с *** по *** в качестве бурильщика и машиниста буровых установок Уральской геологоразведочной партии не подлежит включению стаж для назначения досрочной пенсии по следующим основаниям.

Согласно действовавшему в спорный период времени Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2 бурильщики, занятые на геологоразведочных работах, не имеют, поэтому период работы истца в данной должности с 01.01.1992 г. не может быть включен в его специальный стаж в силу вышеприведенных норм права.

При учете включения в стаж периодов: *** по ***; с *** по ***; с *** по *** стаж истца составляет 11 лет 03 мес. 24 дня.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имел право на назначение досрочной пенсии с 56 лет (60 лет – 4 года).

Суд признает незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии *** от ***, включает спорные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии. Устанавливает дату назначения досрочной пенсии с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично иск ФИО1.

Признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии *** от *** незаконным.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии периоды: с *** по *** период обучения в Техническом училище *** г. сысерти; с *** по *** в качестве бурильщика Сысертской геологопоисковой партии; с *** по *** в качестве бурильщика и машиниста буровых установок Уральской геологоразведочной партии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ***.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: А.Г. Кирюхин