Решение № 2-47/2018 2-47/2018 (2-946/2017;) ~ М-980/2017 2-946/2017 М-980/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-47/2018

Дело №2-47/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи В.А. Пенского

при секретаре Н.М. Шаповаловой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2017 представитель Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» по доверенности ФИО15 (далее – Администрация МО ГО «Долинский», Администрация) обратился с иском по тем основаниям, что постановлением главы администрации г.Долинска Сахалинской области от 04 февраля 1993 года №73«в» работникам коллективного предприятия «Советское», в том числе ФИО23.Д., ФИО3, ФИО10, ФИО1, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ФИО2, имеющим право на земельную долю в границах землепользования бывшего совхоза «Советское», в общую долевую собственность для сельскохозяйственного использования переданы земли сельскохозяйственных угодий, общей площадью 1317га.

Однако поскольку земельные участки ответчиками более трех лет по назначению не используются, в этой связи, со ссылками на статьи Федерального закона от 24 июля 2012 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просил суд прекратить право собственности ФИО4, ФИО3, ФИО10, ФИО1, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ФИО2 на невостребованные земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара и признать право собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованные земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, земли бывшего КСП «Советское».

Определением суда от 21 февраля 2018 года производство по гражданскому делу в части заявленных требований администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю прекращено, в связи с оформлением в собственность наследником ФИО1 – ФИО16 земельную долю.

В судебное заседание стороны не прибыли, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно положений пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи, определено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с положениями пунктов 3 - 8 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Статьей 14.1 Федерального закона N101-ФЗ оговорено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

По смыслу приведенного выше Федерального закона, целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование земельного участка третьим лицом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации г.Долинска Сахалинской области от 04 февраля 1993 года №73 «в» работникам КСП «Советское» и другим гражданам имеющим право на земельную долю, бесплатно в коллективную совместную собственность переданы земли в границах землепользования бывшего совхоза «Советский», общей площадью 1317 га.

Постановлением главы администрации г.Долинска Сахалинской области от 01 августа 1994 года №664-а КСП «Советское» выдано свидетельство на право общей совместной собственности на земли сельскохозяйственных угодий площадью 1317 га с общей оценкой 43399 баллогектаров из расчета средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий - 90,04 баллогектаров на одного человека и численности лиц, имеющих право на получение земельной доли - 482.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от 01 ноября 1994 года №969 утверждены списки собственников земельных долей по КСП «Советское» в количестве 436 человек. Этим же постановлением предписано выдать гражданам, поименованным в списках свидетельства о праве собственности на землю без выноса границ земельных участков в натуру.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от 16 января 1995 года №33 «а» КСП «Советское» в общую совместную собственность перераспределены сельскохозяйственные угодья общей площадью 1365 га, с общей оценкой 39167 баллогектаров из расчета средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий 90,04 баллогектаров на одного человека и численностью лиц, имеющих право на получение земельной доли - 435 человек, в связи с чем постановления главы администрации г.Долинска от 04.02.1993 №73-в, №664-а от 01.08.1994 года, гос.акт ДЛ №0970 и свидетельство на право собственности на землю РФ-№ от 16.08.1994 утратили силу.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от 20 января 1995 года №49«в» КСП «Советское» выдано свидетельство на право общей совместной собственности на землю № от 17.02.1995 площадью сельскохозяйственных угодий 1365 га.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от 07.05.1999 №№ «Советское» ликвидировано.

Постановлением мэра Долинского района от 19.11.1999 №1142, бывшему КСП «Советское» прекращено право собственности на землю площадью 1362 гектара, в связи с чем государственный акт на право бессрочного пользования землей ДЛ№, регистрационный номер № и свидетельство на право собственности на землю № (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), утратили силу.

Однако в указанном постановлении была допущена опечатка, подлежит прекращению право собственности на землю площадью 1365 га. О наличии опечатки свидетельствует тот факт, что какие-либо изменения по уменьшению площади сельскохозяйственных угодий КСП «Советское», в связи с выносом в натуру границ земельных участков в счет земельных долей, не производились, а также согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № имеет площадь 13 650 000 кв.м (1365 га).

В период деятельности КСП «Советское» были выданы свидетельства о праве собственности на землю членам КСП «Советское» в том числе: ФИО4 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В газете «Долинская правда» от 22 апреля 2016 года №17, был опубликован список граждан, получивших свидетельства на право собственности на земельные доли КСП «Советское», но не востребовавших земельные доли, где значатся фамилии ответчиков, а также сообщено о проведении 24 августа 2016 года общего собрания участников долевой собственности.

В назначенный день список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, поскольку на общем собрании присутствовало только 10 участников долевой собственности, которые не определились по вопросу оформления своих земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 24 августа 2016 года.

Постановлением Администрации МО ГО «Долинский» №869-па от 07.09.2016, опубликованным в газете «Долинская правда» от 09 сентября 2016 года №37 утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где значатся фамилии ФИО4, ФИО3, ФИО10, ФИО7, ФИО17, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ФИО2

Таким образом, по убеждению суда, процедура признания земельных долей невостребованными, истцом соблюдена.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится сведений о зарегистрированном праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО10, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Данный факт подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умер. Данный факт подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умер. Данный факт подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Данный факт подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умер. Данный факт подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умер. Данный факт подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации специалиста по управлению территорией <адрес> администрации МО ГО «Долинский» ФИО18, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерли.

Оснований не доверять указанной информации, у суда не имеется.

Согласно информации президента ассоциации нотариусов «<адрес> нотариальной палаты» ФИО19, нотариусами <адрес> наследственных дел к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наследники за оформлением наследственных прав не обращались.

Согласно наследственного дела, находящегося в архиве нотариуса Долинского нотариального округа <адрес>, ФИО20, № открытого к имуществу ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками принявшими наследство являются ФИО11 и ФИО12. Свидетельства о праве на наследство, наследникам не выдавалось.

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.ч.1-3 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Руководствуясь положениями пунктов 5,50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд исходит из того, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Росимущества по Сахалинской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (пункт 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что право собственности на земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, земли бывшего КСП «Советское» в ЕГРП, не зарегистрировано, собственники земельных долей умерли, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> земли бывшего КСП «Советское», являются выморочным имуществом и подлежат передаче в муниципальную собственность, а требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ «Долинский» предъявленные к Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на невостребованные земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земли бывшего КСП «Советское».

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованные земельные доли, с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли бывшего КСП «Советское».

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской