Решение № 2А-714/2017 2А-714/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-714/2017

2а-714/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

25 сентября 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием прокурора Козлова Ю.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Усть-Вымского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения "Межег" к Совету сельского поселения "Межег" о признании бездействия незаконным, обязании принять решение,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и муниципального образования СП "Межег" с иском к Совету СП "Межег" о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии предусмотренного действующим законодательством решения о досрочном прекращении полномочий депутата сельского поселения ФИО2, обязании принять соответствующее решение.

В обоснование указал, что ФИО2, являясь депутатом Совета СП "Межег", не представила в установленном порядке сведения о доходах, расходах за 2016 год своего супруга, что, в свою очередь, влечет обязанность Совета СП "Межег" принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Козлов Ю.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в заседании суда после разъяснения положений ст.ст.46, 157 КАС РФ, требования признала в полном объеме. Заявление ФИО1 о признании иска, выраженное в письменном заявлении приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон "Об общих принципах организации МСУ") установлена обязанность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Часть 4 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" регламентирует, что лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку все депутаты выборного (представительного) органа местного самоуправления в силу положений абз.19 ч.1 ст.2 Закона "Об общих принципах организации МСУ" являются лицами, замещающими муниципальную должность, указанная обязанность распространяется на всех депутатов, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия.

Несоблюдение ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления (ч.7.1 ст.40 Закона "Об общих принципах организации МСУ").

Аналогичные требования об увольнении (освобождении от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, предусмотрены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (п.2 ч.1 ст.13.1).

Согласно подп."б" п.2, п.4 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский", муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", и лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский", муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением администрации МР "Усть-Вымский" от 29.07.2016 №237 (в ред., действующей до 05.05.2017), лицо, замещающее муниципальную должность, представляет ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, сведения о своих доходах, о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В случае невозможности по объективным причинам представить сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, лицо, замещающее муниципальную должность в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Усть-Вымский", обязано в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подать специалисту, ответственному за ведение кадрового учета администрации муниципального образования сельского поселения, соответствующее заявление, которое в день его поступления направляется в представительный орган соответствующего муниципального образования сельского поселения и подлежат рассмотрению в соответствии с Регламентом работы представительного органа соответствующего муниципального образования сельского поселения, расположенного в границах муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (п.п.2, 3 Приложения №9 постановления администрации МР "Усть-Вымский" от 29.07.2016 №237 в ред., действующей до 05.05.2017).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является депутатом Совета СП "Межег", при этом ею не были представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за 2016 год.

Согласно объяснению главы СП "Межег" ФИО1, которая в соответствии с п.1 ст.27 Устава СП "Межег", является председателем Совета сельского поселения "Межег", депутат ФИО2, зная о необходимости предоставления сведений о доходах на себя, своего супруга и несовершеннолетних детей, отказалась предоставлять сведения в отношении своего супруга, при этом заявления о невозможности предоставления указанных сведений от ФИО2 не поступало.

В соответствии с ч.11 ст.40 Закона "Об общих принципах организации МСУ" решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Вместе с тем в нарушение действующего законодательства, предусматривающего ответственность за неисполнение обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга лица, замещающего муниципальную должность, на внеочередном заседании Совета СП "Межег" 21.07.2017 принято единогласное решение о продолжении полномочий депутата Совета СП "Межег" ФИО2, при этом в протоколе заседания Совета СП "Межег" от 21.07.2017 №4-6 отсутствует обоснование, по которому депутат не прекратил полномочия.

Таким образом, бездействие Совета СП "Межег" в части принятия единственного предусмотренного законом решения является незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что признание иска, не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, в связи с чем, полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст.173 ГПК РФ).

При таком положении, суд находит исковые требования прокурора Усть-Вымского района о признать незаконным бездействия Совета СП "Межег", выразившегося в уклонении от принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета СП "Межег" ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушение интересов Российской Федерации и муниципального образования СП "Межег" путем принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Вымского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения "Межег" – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения "Межег", выразившееся в уклонении от принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения "Межег" ФИО2.

Обязать Совет сельского поселения "Межег" в течение 1 (Одного) месяца после вступления решения суда в законную силу принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения "Межег" ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2017 года.