Решение № 2А-1742/2017 2А-215/2018 2А-215/2018 (2А-1742/2017;) ~ М-1747/2017 М-1747/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-1742/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровское 16 февраля 2018 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А.,

при секретаре Примаченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Троицкого сельского поселения и присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, в котором указал, что 20 августа 2016 года Неклиновским районным судом вынесено решение об обязании вне очереди обеспечить его жилым помещением как лицо, страдающее хроническим заболеванием. Решение вступило в законную силу 23 сентября 2016 года. 17 августа 2016 года выдан исполнительный лист, который направлен в Неклиновский отдел УФССП по РО. 17 января 2017 года с Администрации Троицкого сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. за неисполнение решения суда и вынесено предупреждение об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда. Также Глава Троицкого сельского поселения была привлечена к административной ответственности за неисполнение решения суда. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. В связи с изложенным просит суд признать незаконным бездействие Администрации Троицкого сельского поселения и присудить ему с ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб.

Стороны и заинтересованное лицо Неклиновский районный отдел УФССП России по РО извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились и не направили своих представителей. На основании ... ... суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктами 40, 47, 48, 55, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом в том числе правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В судебном заседании обозревалось исполнительное производство ..., возбужденное 16.10.2016 г. по исполнительному листу, выданному Неклиновским районным судом на основании решения суда 20 августа 2016 года, которым Троицкое сельское поселение обязано предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма на состав семьи 1 человек, в соответствии с нормой предоставления и с учетом права на дополнительную площадь.

Из материалов исполнительного производства ... усматривается, что в удовлетворении заявления Администрации Троицкого сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 августа 2016 года определением суда от 15.12.2016 г. было отказано, определение вступило в законную силу.

Ответчику судебным приставом-исполнителем предоставлялся новый срок исполнения решения суда до 26.01.2017 г., однако в новый срок решение суда не было исполнено....

17.01.2017 г. Глава администрации Троицкого сельского поселения был предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

17.01.2017 г. с ответчика был взыскан исполнительский сбор ... руб. за неисполнение в срок решения суда.

22.02.2017 г. в отношении Главы Троицкого сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15. КоАП РФ

22.02.2017 г. Глава администрации Троицкого сельского поселения вновь был предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

22.02.2017 г. предоставлен новый срок исполнения решения суда до 09.03.2017 г., однако в новый срок решение суда не было исполнено.

13.02.2017 г. ответчику определением суда отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнения решения суда от 20 августа 2016 года.

Таким образом, установлено, что в результате бездействия ответчика решение суда от 20 августа 2016 года до настоящего времени не исполнено.

Факт нарушения ответчиком права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нашел свое подтверждение.

В своих письменных возражениях ответчик указал, что меры по изысканию средств на приобретение жилья в муниципальный жилой фонд Троицкого сельского поселения принимаются необходимые мероприятия запланированы. От предложенной ответчику квартиры, расположенной по адресу: ... последний отказался. Администрацией запланирован ремонт указанного жилья.

Таким образом, установлено, что, несмотря на принимаемые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, до настоящего времени решение Неклиновского районного суда от 20.08.2016 г. не исполнено, общая продолжительность исполнения решения суда составила полтора года, в связи с чем данный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности.

Административным ответчиком не приняты все надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения суда, неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает практику Европейского суда по правам человека, общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, и с учетом принципов разумности и справедливости считает необходимым размер компенсации определить в сумме 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Троицкого сельского поселения и присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области по исполнению решения Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2016 года.

Взыскать с администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года.

Председательствующий: В.А.Капинос