Решение № 2А-2494/2020 2А-2494/2020~М-2379/2020 М-2379/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2494/2020

Дело № 2а-2494/2020 74RS0017-01-2020-003784-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) о досрочном прекращении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок два года, а также административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов. ФИО1 отбыто более половины установленного судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства (л.д. 3-4).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в связи с установленными в отношении него административными ограничениями лишен возможности выехать за пределы Челябинской области для работы вахтовым методом.

Представитель административного истца Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом (л.д. 121).

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании участия не принял, по сведениям, полученным судом, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> освободился ФИО1, отбывавший наказание в виде трех лет лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 9-14, 41).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

-запрещения выезда за пределы Челябинской области;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 29).

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Обращаясь с исковыми требованиями о досрочном прекращении административного надзора, ФИО1 ссылается на то, что, находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

Из представленной ФИО1 характеристики следует, что соседями по месту жительства он характеризуется положительно, как добрый и отзывчивый человек, всегда готовый прийти на помощь (л.д. 6).

Согласно характеристике, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работает на предприятии по договору подряда. За период работы зарекомендовал себя как исполнительный и энергичный работник, ответственный и порядочный человек. Добросовестно, быстро и качественно выполняет распоряжения руководства, следует требованиям как трудовой, так и технологической дисциплины. При выполнении любых поручений проявляет настойчивость и упорство, соблюдает требования технологии. В отношениях с людьми проявляет порядочность, добросовестность, честность. Вежлив, корректен, не позволяет себе бестактность по отношению к окружающим (л.д. 5).

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, наличие административного надзора создает для него определенные трудности в трудоустройстве и личные неудобства, связанные с необходимостью являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора, административный истец трудоустроен, работает вахтовым методом в <данные изъяты>».

Вместе с тем, в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Судом установлено, что поднадзорный ФИО1 постановлением УУП ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является одним из оснований, препятствующих его досрочному прекращению (л.д. 96).

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, соседями характеризуется отрицательно (л.д. 110).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Сохранение административных ограничений не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы ФИО1 о том, что установленные ограничения мешают его трудовой деятельности, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли. Материалами дела подтверждено, что административный истец систематически выезжает для работы вахтовым методом в город <данные изъяты> что позволяет критично отнестись к изложенным им доводам в указанной части.

ФИО1 не лишен возможности в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в орган внутренних дел за получением разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с осуществлением трудовой деятельности, либо обратиться в суд с административным иском об отмене, либо изменении объема установленных ограничений при наличии реальных препятствий к осуществлению им трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.