Решение № 2-141/2019 2-141/2019(2-2018/2018;)~М-1925/2018 2-2018/2018 М-1925/2018 от 15 марта 2019 г. по делу № 2-141/2019

66RS0008-01-2018-002665-53

Дело № 2-141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации города Нижний Тагил - ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.06.2018,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску, представителя третьего лица ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности от 04.05.2018,

при секретаре Сычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил» к ФИО4 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и встречному иску ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности привести жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО10 является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес>. Специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу 06.06.2018 была проведена проверка (обследование) указанной квартиры на предмет самовольной перепланировки и переоборудования. В ходе проверки выявлено, что собственником жилого помещения проведены следующие работы: объединен санузел: демонтирована перегородка между кладовой, туалетом и ванной комнатой; заложен дверной проем в комнату <№> (по техническому плану), демонтирована перегородка между комнатами <№> и <№> (по техническому плану), в жилой комнате <№> (по техническому плану) оборудована кухня с проведением инженерных сетей холодного, горячего водоснабжения и водоотведения. С заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения собственник в органы местного самоуправления не обращался.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО4 предъявила встречный иск к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения по адресу: <Адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование встречных исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес>. Перепланировка и переоборудование жилого помещения выполнены в соответствие с проектом перепланировки квартиры, подготовленным архитектурно-проектной компанией. Работы по переустройству и перепланировке произведены в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов. Истец направил в Администрацию г.Нижний Тагил заявление о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, и ДД.ММ.ГГГГ получил заключение об одобрении перепланировки. Совместно с истцом проживают дочь и внучка, которые иного жилья не имеют и приведение жилого помещения в первоначальное состояние может повлечь существенное ухудшение качества их жизни.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, зарегистрированная и фактически проживающая в спорном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО1 на исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала. Не оспаривала, что ответчиком получено согласование комитета по архитектуре и градостроительства на проведение перепланировки. Однако указала, что собственником была перенесена в жилую комнату кухня с проведением необходимых коммуникаций, что подтверждается актом обследования. Перенос кухни в жилую комнату не предусмотрен проектом и не был согласован. Полагала, что в указанной части переоборудование жилого помещение является незаконным и настаивала на удовлетворении первоначального иска в указанной части.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску, ФИО3, также представляющий интересы третьего лица ФИО2, в судебном заседании первоначальные исковые требования Администрации г. Нижний Тагил не признал, встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным во встречном иске. Полагал, что собственник помещения вправе осуществлять свои полномочия собственника в полной мере, в том числе путем проведения перепланировки и переустройства квартиры. Представленное в материалы экспертное заключение подтверждает, что перепланировка и переоборудование выполнены с соблюдением необходимых норм и правил, права иных лиц не нарушает. На данный момент в жилой комнате <№> нет кухни, произведенная перепланировка соответствует проекту, который был согласован уполномоченным органом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца по первоначальному иску, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Порядок перепланировки и переоборудования помещений в жилых домах в городе Нижний Тагил утвержден Постановлением Главы города Нижний Тагил от 31.10.2002 №924.

Согласно ч.7 п.1.2 Порядка, перепланировка помещения представляет собой изменение планировки жилых и нежилых помещений. К перепланировке относятся: перенос и разборка перегородок; перенос, устройство или закладка дверных и оконных проемов; устройство перегородок в коридорах общего пользования с согласия владельцев (нанимателей) мест общего пользования; разукрупнение многокомнатных квартир; совмещение двух и более квартир в одно жилое помещение; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч.8 п.1.2. Порядка, переоборудованием помещения является установка кабин лифта, переустановка или установка дополнительного санитарно-технического и иного оборудования для обслуживания этого помещения, не связанное с его перепланировкой. Переоборудование жилых помещений включает в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перенос электрических сетей, нагревательных сантехнических и газовых приборов; устройство вновь и переоснащение существующих туалетов и ванных комнат; устройство вновь вентиляционных каналов; прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Замена санитарно-технического и иного оборудования не является переоборудованием помещения.

Пунктом 3.5 Порядка установлены виды перепланировок и переоборудования, которые производятся по согласованию с управлением по жилищной политике администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил", с эксплуатирующей организацией, с Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" и при наличии выкопировки плана квартиры из поэтажного плана дома с отображением в ней производимых изменений и не требуют иных согласований.

К таким изменениям, в том числе, отнесены: закладка проемов в несущих конструкциях или несущих стенах (внутренних перегородках) жилых домов (кроме несущих стен); перенос дверных проемов в ненесущих стенах (внутренних перегородках), расположенных в жилых или нежилых помещениях; перенос ванн и других санитарно-технических приборов в пределах ванных комнат; изменение расположения отопительных приборов без внесения изменений (дополнений) в их конструкцию и без их замены на другой тип; демонтаж ненесущих перегородок между ванными и туалетными комнатами; установка перегородок в коридоре общего пользования с согласия соседей владельцев (нанимателей) жилых помещений, имеющих выход в данный коридор; перенос и разборка межкомнатных перегородок (при условии сохранения поэтажного соответствия жилых и кухонных помещений, санитарных узлов и ванных комнат);

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения - <Адрес>, расположенной в многоквартирном <Адрес> по <Адрес> в городе <Адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.159) выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.5-6).

Также судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что в указанной квартире собственником выполнена перепланировка: демонтирована перегородка между кладовой, туалетом и ванной комнатой; заложен дверной проем в комнату <№> (по техническому плану); демонтирована перегородка между комнатами <№> и <№> (по техническому плану). Стороной ответчика не оспаривалось, что указанные работы были выполнены без получения соответствующих согласований и разрешений.

В соответствии с ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствие с п.1 ч.5 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч.3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, принимает решение в отношении собственника о продажес публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Истец воспользовался иным способом восстановления права, предъявив иск о возложении на ответчика обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние, что во взаимосвязи с положениями ч.7 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречит вышеприведенным положениям ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком ФИО4 заявлено встречное требование о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В подтверждение своих доводов о том, что произведенная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы иных граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, истцом по встречному иску представлена проектная документация по перепланировке квартиры, выполненная ООО «НТ «ГОСТ», о также техническое заключение ООО «НТ ГОСТ» №07-19 от 07.03.2019 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций <Адрес> после перепланировки.

Проектная документация по перепланировке квартиры, выполненная ООО «НТ «ГОСТ», согласована управлением архитектуры и градостроительства Администрации города 06.03.2019, о чем на проекте имеется соответствующий штамп.

Факт согласования указанной проектной документации представителем Администрации города Нижний Тагил не оспаривался.

Как следует из проектной документации, перепланировка <Адрес> предполагает следующие работы: демонтаж перегородок в жилых комнатах <№> и <№>, демонтаж перегородок в кухне <№>, демонтаж перегородок в комнате <№> и туалете <№>, демонтаж кладовой <№>, демонтаж шкафа <№>, устройство перегородок между кухней <№> (далее нумерация помещений по проектируемому плану), жилой комнатой <№> и для шкафов <№> и <№>, устройство перегородок в санузле <№>, устройство перегородок ля шкафа <№>, устройство перегородки для шкафа <№>.

Согласно техническому заключению, техническое состояние фундаментов, наружных и внутренних несущих стен, перекрытия и перегородок, после выполнения строительно-монтажных работ по перепланировке квартиры - работоспособное. Признаков деформации, кренов, выпучиваний, указывающих на потерю несущей способности основных строительных конструкций, не обнаружено. Перепланировка квартиры выполнена в соответствии с прилагаемым проектом, без нарушений действующих норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом по встречному иску доказан тот факт, что произведенная перепланировка позволяют сохранить целевое назначение помещения – то есть как жилое, и что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, то имеются основания для удовлетворения встречного иска в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии согласно представленной суду проектной документации, согласованной уполномоченным органом.

Кроме этого, истцом в исковом заявлении указано на то, что ответчик ФИО4 помимо перепланировки квартиры произвела также переоборудование жилого помещения, а именно перенесла кухню (по плану БТИ <№>) в жилую комнату (по плану БТИ <№>) с проведением всех соответствующих коммуникаций.

Представитель ответчика в судебном заседании данный довод оспорил, указав, что выполненная перепланировка полностью соответствует представленной проектной документации.

Согласно ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

В силу ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Поскольку сторона ответчика в ходе рассмотрения дела оспаривала факт переоборудования жилого помещения в части переноса коммуникаций, настаивая на том, что кухня осталась на прежнем месте, судом в судебном заседании был объявлен перерыв и предложено сторонам провести обследование жилого помещение и представить суду акт обследования.

После перерыва представитель истца пояснила, что собственник жилого помещения свой телефон не предоставила, а фактически проживающая в квартире дочь собственника – третье лицо ФИО2 отказалась предоставить жилое помещение для обследования. Представитель ответчика не опроверг факт не предоставления своими доверителями доступа в квартиру для проведения осмотра.

В материалах дела имеется акт проверки органа государственного контроля (надзора) собственника жилого помещения от 06.06.2018 №29-24-16-119, составленный специалистом Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по результатам проверки жилого помещения – <Адрес> по <Адрес>. Согласно акту, в ходе проверки в жилом помещении выявлен факт произведенной перепланировки и переоборудования жилого помещения, в том числе помимо установленных судом выше работ по перепланировке жилого помещения установлен факт установления в жилой комнате <№> кухни с проведением инженерных сетей холодного, горячего водоснабжения и водоотведения. С указанным актом собственник жилого помещения был ознакомлен 06.06.2018.

Также из материалов дела следует, что в отношении ФИО4 по результатом проведенной органом надзора проверки по факту несогласованной перепланировки и переустройства жилого помещения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 29 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом сведений о том, что ФИО5 возражала против прекращения дела об административном правонарушении по не реабилитирующему основанию, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, факт переоборудования ответчиком квартиры, а именно переноса кухни в жилую комнату <№> с проведением инженерных сетей холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, подтверждается актом проверки органа государственного надзора, не опровергнутым собственником жилого помещения какими-либо иными доказательствами, в том числе и техническим заключением, поскольку в фототаблице, являющейся приложением к техническому заключению, зона жилой комнаты <№> (по плану БТИ), а также комната <№> (по плану БТИ, где должна располагаться кухня) не отображены. Поскольку ответчик отказался предоставить принадлежащее ему жилое помещение для осмотра и обследования на предмет переноса коммуникаций, суд основывает свои выводы на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Поскольку сторона ответчика отрицала факт переноса кухни со всеми коммуникациями в жилую комнату, соответственно, ответчик и не ссылался на проведение работ по указанному переоборудованию в соответствие с проектной документацией либо получение согласования уполномоченного органа на переоборудование жилого помещения.

В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Указанный пункт Положения каких-либо исключений не содержит, устанавливает императивное требование, которому должно соответствовать жилое помещение. При этом не имеет значения, что над жилой комнатой нижерасположенной квартиры располагается только часть кухни, а не все помещение кухни. Более того, даже в случае согласия собственников нижерасположенной квартиры на размещение кухни над их жилой комнатой, запрет, установленный п. 24 Положения, не отменяется.

С учетом изложенного, произведенная ответчиком перепланировка квартиры в отношении оборудования кухни в жилой комнате с проведением соответствующих коммуникаций не соответствует требованиям законодательства, следовательно, в результате действий ФИО4 в любом случае нарушаются права и законные интересы других граждан, учитывая, что жилое помещение, принадлежащее ответчику, находится в многоквартирном доме.

18.06.2018, а также 30.06.2018 в адрес ФИО4 Главой Администрации города Нижний Тагил вынесено и направлено предупреждение о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние в течение 3 месяцев с момента получения предупреждения (л.д.45), предупреждение получено ответчиком почтовым отправлением 15.08.2018 (л.д.49). Установленный последним требованием трехмесячный срок для приведение жилого помещение в прежнее состояние истек 30.10.2018. Доказательств тому, что ответчик исполнил данное требование, материалы дела не содержат.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для частичного удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности привести жилое помещение в первоначальное соответствие с техническим паспортом в части оборудования кухни в комнате <№> (по плану БТИ), а именно демонтировать установленные в комнате <№> инженерные сети холодного, горячего водоснабжения и водоотведения.

Суд полагает возможным согласиться с мнением представителя истца и установить разумный срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части произведенная ответчиком ФИО4 перепланировка жилого помещения не нарушает требования строительного, жилищного законодательства, права и интересы иных лиц, в связи с чем в удовлетворении первоначальных исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО4 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние в части демонтажа перегородок между ванной комнатой, туалетом и кладовой, комнатами <№> и в части заложения дверного проема в комнату <№> надлежит отказать. Встречный иск ФИО4 в указанной части – удовлетворить.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, с ответчика ФИО4 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил» к ФИО4 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить частично.

Возложить на ФИО4 обязанность в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение - <Адрес> по адресу: <Адрес> первоначальное состояние в части оборудования кухни в комнате <№> (по плану БТИ), а именно: демонтировать установленные в комнате <№> инженерные сети холодного, горячего водоснабжения и водоотведения.

В удовлетворении исковых требований Администрации <Адрес> к ФИО4 о возложении обязанности привести жилое помещение, <Адрес> по адресу: <Адрес> первоначальное состояние в части демонтажа перегородок между ванной комнатой, туалетом и кладовой, комнатами <№> и в части заложения дверного проема в комнату <№> – отказать.

Встречные исковые требования ФИО4 к Администрации <Адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - <Адрес> по <Адрес>, <Адрес> в перепланированном состоянии в части объединения санузла, заложения дверного проема в комнату <№>, демонтажа перегородки между комнатами <№> и <№> в соответствие с проектной документацией перепланировки квартиры, согласованной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил 06.03.2019.

Отказать в удовлетворении встречного иска ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии в части сохранения переоборудования жилой комнаты <№> в кухню с проведением инженерных сетей холодного, горячего водоснабжения и водоотведения.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья: Т.А.Филатьева