Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-328/2019;)~М-370/2019 2А-328/2019 М-370/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Гр.дело №2а-22/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 06 февраля 2020 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хасавюрта РД к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Хасавюрт РД обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения ФИО1 ФИО7 мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения на территории города требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены факты выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установлено, что гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Хасавюрт) 06.08.2019 выдано водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В 1», «С» и «С1».

При этом, согласно информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 с 2007 года состоит на психиатрическом учете с диагнозом «Легкая умственная отсталость».

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) право на управление транспортными средствами категорий «В», «В 1, «С», «С1» предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 6 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам с диагнозом «Умственная отсталость» противопоказано управлять транспортными средствами.

Статьей 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим расстройством в виде «Легкая умственная отсталость», в нарушение вышеуказанных требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и их имущества.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление обоснованно направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора г. Хасавюрт РД Омаров М.М. в своем заявлении в суд просит рассмотреть без его участия в связи с загруженностью и отдаленностью места рассмотрения дела и выслать им копию решения суда.

Административный ответчик ФИО1, надлежащее извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, об уважительных причинах не явки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией г. Хасавюрт надлежащее извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дел в суд своего представителя не обеспечил и об уважительных причинах не явки суду не сообщил.

Врач-психиатр ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» ФИО2 показала суду, что ФИО1 состоит на консультативном учете в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 2007 года с диагнозом по МКБ F70. Человек с таким диагнозом не может управлять транспортным средством, так как внимание у этой категории больных поверхностное, они не способны сосредоточиться, поэтому данная категория людей с таким диагнозом представляют угрозу для окружающих при управлении транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц если решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10,12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Хасавюрт) 06.08.2019 выдано водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В 1», «С» и «С1».

Из приложенного к материалам дела справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» усматривается, что ФИО1 с 2007 года состоит на психиатрическом учете с диагнозом «Легкая умственная отсталость».

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами. В частности на основании ч. 1 ст. 28 указанного закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина. Согласно указанному перечню в список психических расстройств включен диагноз "умственная отсталость» (код болезни по MKБ-10:F 70-79).

Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором в его административном исковом заявлении требований и считает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О дорожном движении» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. (в редакции от 27.12.2018 года), ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Хасавюрт РД удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> на основании водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД МВД РФ по РД с дислокацией в г. Хасавюрт.

Обязать ОМВД России по Бабаюртовскому району РД организовать изъятие у ФИО1 водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня провозглашения.

Председательствующий З.М.Меджидов