Решение № 2-206/2021 2-206/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-206/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-206/2021 г. по иску ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на кафе с пристройкой площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Свое требование мотивировал тем, что на территории при надлежащего ему домовладения без оформления разрешительной документации построил кафе. Администрация Елецкого муниципального района отказала во вводе объекта в эксплуатацию, мотивируя отсутствием необходимых документов, в частности, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и пр. Вместе с тем, ФИО1 согласовал сохранение самовольной постройки со службами района, и получил техническое заключение, из которого следует, что она пригодна к безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 изменил предмет иска, просил признать за ним право собственности на здание магазина с пристройкой, расположенное по указанному выше адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – администрации Елецкого муниципального района, просивший рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что не признает его.

Привлеченный к участию в деле судом соответчик ФИО2 – смежный землепользователь, также просивший рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что не возражает против признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Лавский сельсовет не возражал против заявленных ФИО1 требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом исходит из следующего.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 859 кв.м. и расположенного на нем жилого дома с пристройкой, используемой под магазин, по адресу <адрес>.

На том же земельном участке в 2005 г. ФИО1 возвел строение площадью 51,7 кв.м., которое планировал использовать также как магазин.

Изложенное подтверждается выкопировкой из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 03.06.2021 г., свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения индивидуального жилого дома с встроенным магазином», выписками из Единого государственного реестра недвижимости, договором обмена квартиры, гаража на земельный участок с жилым домом от 02.07.1998 г.

24.02.2021 г. администрация Елецкого муниципального района отказала ФИО1 в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на ч.ч.6,7 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы: градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При этом у истца ФИО1 имеется утвержденный распоряжением администрации Елецкого муниципального района от 12.04.2016 г. градостроительный план земельного участка, подготовленный ООО «Елецгеодезия», а также градостроительный план, подготовленный по заявлению от 19.04.2021 г. начальником отдела строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района, из которого следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района, утв. Решением Совета депутатов от 23.08.2013 №42/1, условно разрешенным видом использования земельных участков, расположенных в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки Ж1 является размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. Минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м, минимальный отступ от красной линии – 3 м. Возведенная ФИО1 постройка не соответствует указанным минимальным отступам, однако, сосед ФИО2 в части смежества с его земельным участком по адресу <адрес>А не возражал против ее сохранения;

план земельного участка с КН № с координатами характерных точек его границы, составленный ООО «Меридиан», из которого следует, что отступ от красной линии составляет 3,29 м, а объекты инженерной инфраструктуры (кабель связи, водопровод, газ и пр.) располагаются за пределами участка;

согласование сохранения постройки с АО «Газпром газораспределение Липецк» в г.Ельце, ОГУП «Елецводоканал», ПАО МРСК Центра филиал Липецкэнерго, ОНДиПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области;

техническое заключение ООО «Атриум» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания по адресу <адрес>, согласно которому состояние фундаментов, стен, полов оценивается как работоспособное, обеспечивающее безопасность их дальнейшей эксплуатации в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и Технического регламента безопасности зданий и сооружений;

экспертное заключение ООО «Независимая экспертиза» от 10.06.2021 г. по результатам санитарно-гигиенического исследования помещения по тому же адресу. Исследованный объект соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.12000-03, СП 3.5.3.3223-14, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СП 2.2.3670-20.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является ее создание без получения разрешения.

Однако, анализ представленных истцом документов, свидетельствует о том, что постройка возведена на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого предусматривает размещение магазина; эта постройка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям. Как указано выше, постройка расположена на расстоянии менее 3 м от границы земельного участка, но для смежного землепользователя ФИО2 это нарушение несущественно. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обоснованно обратился в суд с настоящим иском, поскольку во внесудебном порядке ему отказано во вводе объекта в эксплуатацию.

Поскольку ФИО1 самовольно изменил первоначальный объект недвижимости – здание жилого дома, который стоит на кадастровом учете, посредством возведения дополнительной постройки, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности – здание жилого дома в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Такое разъяснение дано Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района и ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> литерами Б (магазин), Б1 (пристройка к магазину) общей площадью 51,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 г.

Судья -