Решение № 2А-574/2017 2А-574/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-574/2017

Дело № 2а- 574/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.07.2017 г. г.Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Х.Х.Темирханова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в г. Кизилюрте, административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте к административному ответчику МУП ЖКХ «Исток» о признании противоправными действий и факта бездействия юридического лица – МУП ЖКХ «Исток» в части невыполнения требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества и СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ФЗ № 416 от 07.12.2011 года и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику МУП ЖКХ «Исток» о признании противоправными действий и факта бездействия юридического лица – МУП ЖКХ «Исток» в части невыполнения требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества и СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ФЗ № 416 от 07.12.2011 года и понуждении к действиям, ссылаясь на то что, для хозяйственно-питьевых целей населению <адрес> вода подаётся с открытого водоема - Миатлинское водохранилище, т.е. из водовода Миатли-Махачкала с учетом качества воды и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Миатлинское водохранилище может быть использовано как источник питьевого водоснабжения при обязательном проведении следующих мероприятий: отстаивания, коагулирования, фильтрования, осветления и обеззараживания подаваемой населению воды. Вопреки существующим требованиям вода из Миатлинского водохранилища, т.е. водовода Миатли - Махачкала подается населению <адрес> для питья без соответствующей очистки и обеззараживания.

Санитарно техническое и санитарно гигиеническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное и как результат, отмечаемые многочисленные прорывы по ходу.

Вышеуказанное создает реальную угрозу подсоса нечистот в водоразводящую сеть, микробного загрязнения питьевой воды и возникновения групповой и вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ).

Производственный контроль за качеством и безопасностью подаваемой для питья не осуществляется в соответствии рабочей программы производственного контроля за качеством и безопасностью подаваемой для населения питьевой воды. В нарушении п. 10 ст.23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» на сайте администрации МО СП <адрес> не размещается информация о качестве подаваемой для питья населению воды.

Тем самым, МУП ЖКХ «Исток» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению <адрес> в качественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года.

На сегодняшний день воду населению продолжают подавать без очистки и обеззараживания. Этим же действиями, МУП ЖКХ «Исток» нарушает права потребителей (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

Согласно ст. 542 ГК РФ:

-качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения);

-в случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае - подача воды в <адрес>) требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды).

Также МУП ЖКХ «Исток» в нарушении п.6,ст.23. ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт направлялись уведомления о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного контроля (в соответствии с п.5.ст.23 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

В соответствии со ст.51 п.1п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 51 п.1 п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года, просит суд:

1. Признать противоправными действия юридического лица МУП ЖКХ «Исток» в части не выполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, и ФЗ №416 от 07.12.2011года и понуждения к действиям.

2. Обязать МУП ЖКХ «Исток»:

2.1.запретить подачу населению для питьевых целей неочищенной и необеззараженной воды, потенциально опасной в эпидемическом отношении со дня вынесения решения по данному иску;

2.2.обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды. В срок: постоянно;

2.3.представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрт список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации <адрес>. В срок до 01.07.2017 г.;

2.4.обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии разработанной, утвержденной руководителем МУП ЖКХ «Исток» и согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт рабочей программы производственного контроля за качеством питьевой воды в качественном и количественном отношении. В срок - постоянн;о

2.5.разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте МУП ЖКХ «Исток» или администрации МО СП <адрес> сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В срок ежемесячно;

2.6.представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте о каждом результате несоответствии проб воды по результатам производственного лабораторного контроля. В течении трех дней со дня получения результатов

Для сведения сообщает, что в соответствии с Законом РФ «О Государственной пошлине», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте освобождено от уплаты госпошлины.

В соответствии с определением судьи от 27.07.2017 года в соответствии с положениями ст.291 КАС РФ назначено рассмотрение настоящего административного дела в порядке упрощенного письменного производства.

Из представленных административным истцом доказательств усматривается, что для хозяйственно-питьевых целей населению <адрес> вода подаётся с открытого водоема - Миатлинское водохранилище, т.е. из водовода Миатли-Махачкала с учетом качества воды и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Миатлинское водохранилище может быть использовано как источник питьевого водоснабжения при обязательном проведении следующих мероприятий: отстаивания, коагулирования, фильтрования, осветления и обеззараживания подаваемой населению воды. Вопреки существующим требованиям вода из Миатлинского водохранилища, т.е. водовода Миатли - Махачкала подается населению <адрес> для питья без соответствующей очистки и обеззараживания.

Санитарно техническое и санитарно гигиеническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное и как результат, отмечаемые многочисленные прорывы по ходу.

Вышеуказанное создает реальную угрозу подсоса нечистот в водоразводящую сеть, микробного загрязнения питьевой воды и возникновения групповой и вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ).

Производственный контроль за качеством и безопасностью подаваемой для питья не осуществляется в соответствии рабочей программы производственного контроля за качеством и безопасностью подаваемой для населения питьевой воды. В нарушении п. 10 ст.23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» на сайте администрации МО СП <адрес> не размещается информация о качестве подаваемой для питья населению воды.

Тем самым, МУП ЖКХ «Исток» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению <адрес> в качественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года.

На сегодняшний день воду населению продолжают подавать без очистки и обеззараживания. Этим же действиями, МУП ЖКХ «Исток» нарушает права потребителей (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

Согласно ст. 542 ГК РФ:

-качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения);

-в случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае - подача воды в <адрес>) требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды).

Также МУП ЖКХ «Исток» в нарушении п.6,ст.23. ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт направлялись уведомления о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного контроля (в соответствии с п.5.ст.23 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

В соответствии со ст.51 п.1п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с Законом РФ «О Государственной пошлине», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте освобождено от уплаты госпошлины.

Административный ответчик МУП ЖКХ «Исток» не выполнил требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества и СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ФЗ № 416 от 07.12.2011 года и понуждении к действиям, ссылаясь на то что, для хозяйственно-питьевых целей населению <адрес> вода подаётся с открытого водоема - Миатлинское водохранилище, т.е. из водовода Миатли-Махачкала с учетом качества воды и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в связи с чем в отношении МУП ЖКХ «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановлении по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, требования заявителя обоснованы представленными им доказательствами и основаны на законе, в связи с чем суд находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать противоправными действия юридического лица МУП ЖКХ «Исток» в части не выполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, и ФЗ №416 от 07.12.2011года и понуждения к действиям.

2. Обязать МУП ЖКХ «Исток»:

2.1.запретить подачу населению для питьевых целей неочищенной и необеззараженной воды, потенциально опасной в эпидемическом отношении со дня вынесения решения по данному иску;

2.2.обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды. В срок: постоянно;

2.3.представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрт список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации <адрес>. В срок до 01.07.2017 г.;

2.4.обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии разработанной, утвержденной руководителем МУП ЖКХ «Исток» и согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт рабочей программы производственного контроля за качеством питьевой воды в качественном и количественном отношении. В срок - постоянно;

2.5.разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте МУП ЖКХ «Исток» или администрации МО СП <адрес> сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В срок ежемесячно;

2.6.представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте о каждом результате несоответствии проб воды по результатам производственного лабораторного контроля. В течении трех дней со дня получения результатов.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: