Апелляционное определение № 33-1296/2026 от 13 апреля 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-1296/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Братухина Е.А. Дело № 2-4/2026

43RS0042-01-2024-0001135-20

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Митяниной И.Л., Каштанюк С.Ю.,

при секретаре Кропачевой В.И.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на решение Юрьянского районного суда г. Кирова от 16 января 2026 года по гражданскому делу по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО2 <данные изъяты>, муниципальному образованию Великорецкое сельское поселение Юрьянского района Кировской области о признании недействительными материалов межевания земельных участков, внесении изменений в сведения ЕГРН, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, которым в удовлетворении исковых требований отказано;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

У С Т А Н О В И Л А:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительными материалов межевания земельных участков, внесении изменений в сведения ЕГРН, признании отсутствующим право собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что в ходе проведения работы по реализации положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ был выявлен факт пересечения границ Юрьянского лесничества и границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № из состава земель сельскохозяйственного назначения, имеющих местоположение: <адрес>, соответственно, которые по сведениям ЕГРН находятся в собственности ответчика ФИО2 Из графического совмещения границ земельных участков с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № частично расположены на землях лесного фонда. По данным таксационного описания лесничества, на спорной территории произрастают многолетние лесные насаждения, в связи с этим ответчик не мог не усомниться в обоснованности ее отнесения к землям сельскохозяйственного назначения и возможности предоставления в собственность для ведения сельскохозяйственной деятельности. Приобретая спорные земельные участки, ответчик должен был подойти к этому вопросу с должной степенью осмотрительности. С учётом уточнённых исковых требований просил признать недействительными материалы межевания земельного участка №; признать отсутствующим у ФИО2 право собственности на земельный участок № в части пересечения с землями лесного фонда в кварталах <данные изъяты><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка № посредством установления в ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) и площади <данные изъяты> кв.м (за минусом площади пересечения с землями лесного фонда) по координатам, указанным в уточненных требованиях, тем самым восстановить границы и площадь <данные изъяты>; признать недействительными материалы межевания земельного участка №; признать отсутствующим у ФИО2 право собственности на земельный участок № в части пересечения с землями лесного фонда в кварталах <данные изъяты>, <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка № посредством установления в ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) и площади <данные изъяты> кв.м (за минусом площади пересечения с землями лесного фонда) по координатам, указанным в уточненных требованиях, тем самым восстановить границы и площадь <данные изъяты>; восстановить границы и площадь <данные изъяты>. указать, что решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Определением суда от 26.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО «Великорецкое сельское поселение» Юрянского района Кировской области.

Определением суда от 03.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО3, ФИО4

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 не согласилась, в апелляционной жалобе указала, что все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, однако это не свидетельствует об отнесении данных земель к иной категории. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключить уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей. При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо. Право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано. Факт регистрации подтверждается тем, что представителем РФ в области лесных отношений в регистрирующий государственный орган был предоставлен соответствующий план лесного участка. Однако, администрацией района без наличия к тому правовых был изъята часть земель лесного фонда, которая вошла в состав спорных земельных участков. Вместе с тем указанная часть земельных участков в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась. Кроме того, спорный участок № до настоящего времени является заселенным, возраст лесных насаждений составляет 50-90 лет, предоставлен в аренду в 2008 году сроком аренды до 2047 года. Таким образом, на спорном земельном участке № сельскохозяйственная деятельность не ведется. Результаты межевания, проведенные в нарушение действующего законодательства не могут считаться действительными, поскольку проведение самой процедуры межевания спорного земельного участка, было произведено с нарушением требований ст. 39 Порядка согласования местоположения границ земельных участков, ФЗ от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Считает, что при постановке в ЕГРН Юрьянского лесничества Кировской области границы лесничества были «подрезаны» по границам №. Что в результате привело к уменьшению площади земель лесного фонда Кировской области и как следствие нарушению имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений. Результаты экспертизы считает некорректными, поскольку выводы эксперта основываются на сведениях о границах лесничества, внесенных в ЕГРН, что и является предметом спора. Указала, что к спорным участкам нормы лесной амнистии не могут быть применены. Также отмечает, что экспертами использовались не все материалы, находящиеся в свободном доступе, в ведомственных фондах пространственных данных. Кроме того, ссылка экспертов только на проект перераспределения земель и свидетельств о праве в долевой собственности, также является не корректной, поскольку в свидетельстве о праве долевой собственности границы земельного участка (исходного №) также не были установлены. Государственного акта о наделении (или) передачи в пользование колхозам земельных участков (с экспликацией) в материалах дела не имеется. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиком не доказана правомерность образования спорных земельных участков и соответствие результатов межевания этих земельных участков требованиям законодательства. На основании вышеизложенного, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.Заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО5 поддержала позицию Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в полном объеме.

На заседании суда апелляционной инстанции ответчики и третьи лица, извещенные, отсутствовали, ходатайств об отложении заседания не заявляли.

Заслушав представителя ответчика ФИО2 – ФИО6, представителя министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО5, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к таким выводам.

Из представленного в материалы дела проекта перераспределения земель в колхозе <данные изъяты>, подготовленного институтом <данные изъяты> в 1993 г., следует, что постановлением администрации Юрьянского района Кировской области от 11.12.1992 № 300 постановлено реорганизовать колхоз «<данные изъяты>», зарегистрировать выделившиеся из колхоза «<данные изъяты>» ТОО «<данные изъяты>», ТОО «<данные изъяты>».

В соответствии с протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии по реорганизации хозяйства ТОО <данные изъяты>» от 12.01.1993, утверждён проект перераспределения земель, в соответствии с которым передано в коллективно-долевую собственность сельхозугодий – <данные изъяты>

Постановлением администрации Юрьянского района Кировской области от 25.02.1993 № 59 утверждён проект перераспределения земель по хозяйствам района, предусматривающий перераспределение земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании хозяйств, в том числе передачу бесплатно в коллективно-долевую собственность. В проекте содержится список учредителей ТОО «<данные изъяты>», где под номером № указана ФИО20 В.А., имеющая земельный пай.

Как следует из материалов дела, ФИО21 на основании постановления администрации Юрьянского района от 11.12.1992 № 300 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю в ТОО «<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий - <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 10.10.1994, свидетельством о праве на земельную долю от 23.06.1994.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.11.2020, земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), дата постановки на государственный кадастровый учёт - 11.12.1992, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, правообладатели – <данные изъяты>, ФИО22. (1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельную долю в размере <данные изъяты>); ФИО231/3 доля в праве общей долевой собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> ФИО24 (1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельную долю в размере <данные изъяты>

Из проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером ООО «<данные изъяты> ФИО25 19.04.2021, следует, что данный проект подготовлен с целью образования 1 земельного участка (участок многоконтурный – 17 контуров) в счёт доли в праве общей долевой собственности граждан СПК «<данные изъяты>

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО26 содержащегося в межевом плане от 24.11.2021, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 многоконтрурного (17 контуров) земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № СПК «<данные изъяты>, следует, что выявлено пересечение с границами Юрьянского лесничества с реестровым номером № однако в соответствии с п. 60.2 Закона о регистрации указанное пересечение не является основанием для приостановления, так как право на межуемый участок возникло до 01.01.2016 (в 1999 г.); границы лесничества подлежат уточнению по границам межуемого участка.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный учёт 26.11.2021, вид земельного участка – многоконтурный (граница земельного участка состоит из 17 контуров), категория земель – земли сельхозназначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, правообладатель ФИО27., право собственности зарегистрировано 26.11.2021.

На основании договора дарения от 13.11.2021 ФИО28 передала в дар ответчику ФИО2 принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

По информации Управления Росреестра по Кировской области, сведения об участке с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН 26.11.2021 на основании межевого плана от 24.11.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО29 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 многоконтурного (17 контуров) земельного участка путём выдела в счёт земельной доли <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности ФИО30. на земельный участок с кадастровым номером № СПК «<данные изъяты>, с одновременным уточнением границы земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был образован из исходного земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), который был поставлен на учёт 11.12.1992, при этом право собственности ФИО31 на земельную долю в указанном земельном участке с кадастровым номером № возникло 10.10.1994.

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 07.04.2025, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с 29.01.2025 является МО <данные изъяты>

На основании постановления администрации Юрьянского района Кировской области от 18.01.1993 № 15 утверждены проекты перераспределения земель по колхозам «<данные изъяты> по совхозу «<данные изъяты>», предусматривающие перераспределение земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании хозяйств, постановлено передать бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные площади, согласно приложению № 1 (в том числе, колхозу «<данные изъяты>» - <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий).

В проекте перераспределения земель в колхозе «<данные изъяты>» содержатся списки членов коллектива колхоза «<данные изъяты>», в том числе под номером 60 числится ФИО32 который, согласно свидетельству о праве собственности на землю серии № № № выданному 19.10.1994 на основании постановления администрации Юрьянского района № от 18.01.1993, приобрёл право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности (колхоз «<данные изъяты>») общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, земли сельхозназначения, для сельскохозяйственного производства. ФИО33. вступила в права наследования по закону после смерти своего супруга ФИО34. (свидетельство от 13.09.2021), в том числе на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2025 на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 18.01.1993, в качестве правообладателя указано МО <данные изъяты>, право собственности которого на земельные доли в указанном земельном участке возникло в 2012 году на основании заявлений физических лиц о прекращении права собственности в результате отказа.

Из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО35., содержащегося в межевом плане, подготовленном 20.05.2022 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 многоконтурного земельного участка (31 контур) путём выдела в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № СПК <данные изъяты>, следует, что земельный участок выделяется на основании утверждённого в установленном порядке Проекта межевания земельных участков; выявлено пересечение с границами Юрьянского лесничества с реестровым номером №, однако в соответствии со ст. 60.2 Закона о регистрации указанное пересечение не является основанием для приостановления, так как право на межуемый участок возникло до 01.01.2016 (в 1999 г.).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2025, из земельного участка с кадастровым номером № образовались объекты недвижимости, в том числе с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2025, земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 15.06.2022, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования – сельскохозяйственное использование, граница земельного участка состоит из 31 контура; объект недвижимости снят с кадастрового учёта 20.09.2022.

Из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО36 содержащегося в межевом плане от 19.09.2022, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 многоконтурных земельных участков (:ЗУ1 – 29 контуров, :ЗУ2- 3 контура) путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, следует, что раздел земельных участков произведён по желанию собственника; характеристики образуемых участков сохраняются от материнского участка.

На основании договора дарения от 20.07.2022 ФИО37 подарила ответчику ФИО2 принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, государственная регистрация произведена 22.07.2022.

По информации Управления Росреестра по Кировской области, государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и государственная регистрация права собственности ответчика ФИО2 на указанный земельный участок была осуществлена 20.09.2022 на основании межевого плана от 19.09.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО38 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 многоконтурных земельных участков (:ЗУ1 - 29 контуров, :ЗУ2 - 3 контура) путём раздела земельного участка с кадастровым номером № и договора дарения от 20.07.2022, на основании которого исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО2

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 15.06.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО39. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 многоконтурного земельного участка (31 контур) путём выдела в счёт земельной доли ФИО40. на земельный участок с кадастровым номером № СПК <данные изъяты>, с одновременным уточнением границы земельного участка с кадастровым номером №

Одновременно с государственным кадастровым учётом земельного участка с кадастровым номером № были осуществлены государственная регистрация прекращения права собственности ФИО42. на земельную долю межуемого земельного участка с кадастровым номером № и государственная регистрация права собственности ФИО41. на участок с кадастровым номером №

Таким образом, из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером № (граница земельного участка состоит из 29 контуров), который ранее был образован путём выдела в счёт доли в праве общей собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), постановленного на кадастровый учёт 18.01.1993, при этом право собственности первоначального собственника ФИО43 на земельную долю в указанном земельном участке с кадастровым номером № возникло 19.10.1994.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2025, земельный участок с кадастровым номером №, правообладателем которого является Российская Федерация (право собственности зарегистрировано 29.08.2008, основание – ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ), поставлен на государственный кадастровый учёт 29.08.2008, местоположение: <адрес> категория земель - земли лесного фонда, вид разрешённого использования – заготовка древесины, граница земельного участка состоит из 150 контуров; имеет обременение в виде аренды сроком действия с 30.09.2008 по 26.12.2047 в пользу ФИО44

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2025, земельный участок с кадастровым номером №, правообладателем которого является Российская Федерация (право собственности зарегистрировано 30.06.2010, основание – ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ), поставлен на государственный кадастровый учёт 14.10.2016, местоположение: <адрес> категория земель - земли лесного фонда, вид разрешённого использования – заготовка древесины, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; имеет обременение в виде аренды сроком действия 15 лет с 01.11.2010 в пользу ФИО45

По информации, представленной министерством лесного хозяйства Кировской области, границы Юрьянского лесничества Кировской области установлены приказом Рослесхоза от 04.07.2007 № 324 «Об определении количества лесничеств на территории Кировской области и установлении их границ»; местоположение лесных участков, включаемых в границы лесничеств, установлены по материалам лесоустройства по состоянию на 01.01.2007. В 2020 году указанный Приказ № 324 был отменён в связи с изданием нового приказа Рослесхоза от 16.10.2008 № 304. Границы Юрьянского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2020 № 256, внесены в Единый государственный реестр 26.06.2020 № 43:38-6.182.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу, ссылается на то, что спорные земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые возникло у ответчика ФИО2 в 2021 и в 2022 гг., частично расположены на землях лесного фонда, и с учётом даты регистрации за ответчиком права собственности на данные земельные участки приоритетными являются сведения государственного лесного реестра над ЕГРН.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований указал, что исходные земельные участки, относящиеся к категории земли сельскохозяйственного назначения, были поставлены на кадастровый учет в 1992, 1993 гг., право собственности на земельные доли в праве общей собственности на указанные участки у первоначальных собственников возникло в 1994 г., в ЕГРН и правоудостоверяющих документах содержатся аналогичные сведения о назначении данных земельных участков и их разрешенном использовании, которые с указанного выше времени не изменялись, оснований для отнесения спорных участков к землям лесного фонда, исходя из сведений государственного лесного реестра, не имеется. Также, исходя из выводов экспертов, не установлено пересечение границ лесных участков и спорных земельных участков, исходя из сведений ЕГРН.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, в виду нижеследующего.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67-70.1 Лесного кодекса РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учётом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Согласно ч.2 ст. 91 Лесного кодекса РФ, документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ).

Лесной реестр в силу ч.ч. 1, 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ)

В ч.1 ст. 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Федеральный закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно п. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

По смыслу указанных выше норм права, значимыми по делу обстоятельствами являются установление факта предоставления земельного участка, местоположения земельного участка в определенных границах и факта пересечения с землями лесного фонда или отсутствие такого пересечения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами № и № кадастровым инженером было установлено наличие пересечения указанных участков с границами Юрьянского лесничества с реестровым номером №, однако выявление указанного пересечения не явилось основанием для приостановления государственного кадастрового учета названных земельных участков в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из представленных в материалы дела документов следует, что право собственности первоначальных правообладателей ФИО46 и ФИО47 земельных долей в праве общей собственности на исходные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, из которых путём выдела в счёт земельных долей были образованы спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, соответственно, возникло в 1994 году, при этом, согласно свидетельствам о праве собственности на землю (правоудостоверяющий документ), указанные лица приобрели земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Доказательств того, что исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, из которых образованы спорные участки, изначально являлись землями лесного фонда, в материалы дела не представлено.

Напротив, согласно сведениям из ЕГРН, представленным свидетельствам на право собственности, данные земельные участки (исходные) с момента постановки их на кадастровый учёт в 1992 г., 1993 г., соответственно, относились к землям сельскохозяйственного назначения, при этом право собственности граждан на земельные доли указанных земельных участков возникло до 01.01.2016.

Доводы жалобы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № располагаются на землях лесного фонда, постановка земельных участков на кадастровый учёт проведена без учёта материалов лесоустройства, подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В силу ч. 10 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу данного Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Стороной истца в материалы дела не представлено документов, подтверждающих перевод земель сельскохозяйственного назначения спорных земельных участков в другую категорию (земли лесного фонда).

По ходатайству представителя ответчика ФИО2 – ФИО6 судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ОАО «<данные изъяты>», на разрешение экспертов поставлены вопросы: имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № границами Юрьянского лесничества реестровый номер №, а также с границами лесных участков с кадастровыми номерами №; в случае, если имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Юрьянского лесничества, реестровый номер №, а также с границами лесных земельных участков с кадастровыми номерами № указать координаты части земельного участка, в отношении которой имеется пересечение; установить площадь части земельного участка, в отношении которой имеется пересечение; установить причины возникновения пересечения; предложить варианты устранения пересечений.

Из экспертного заключения № от 22.08.2025, подготовленного экспертами ОАО «<данные изъяты>», следует, что экспертами при подготовке экспертного заключения был изучен картографический материал, проведено совмещение карт перераспределения земель в колхозе «<данные изъяты> сведений ЕГРН, карт лесоустройства, ортофотопланов, а также произведено совмещение карт перераспределения земель с колхозе «<данные изъяты> и карт лесоустройства в лицензированной программе ГИС <данные изъяты>

При совмещении карт установлено, что контуры земель сельскохозяйственного назначения не совпадают с контурами границ Юрьянского лесничества, установленными в соответствии с приказом Рослесхоза. При совмещении отдельных контуров земельного участка с кадастровым номером № с лесными участками (выделами) выявлено пересечение границ Юрьянского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза, с контурами участков земель сельскохозяйственного назначения, определенными проектом перераспределения.

Согласно выводам экспертов, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Юрьянского лесничества, реестровый номер № по сведениям ЕГРН отсутствует; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № отсутствует, так как они расположены в разных участковых лесничествах; имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № (по сведениям ГЛР) (ответ на вопрос № 1).

При сопоставлении пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом лесоустройства выявлено их пересечение. На схемах 1, 2, 3, 4 при совмещении отдельных участков (контуров) земельного участка с кадастровым номером № с лесным участком (выделами) с кадастровым номером № и границей Юрьянского лесничества, выявлено пересечение с контурами участков земель сельскохозяйственного назначения, определенными проектом перераспределения. Имеющиеся противоречия могли возникнуть только при описании границы Юрьянского лесничества без учёта Проекта перераспределения земель в колхозе «<данные изъяты>.

Указать координаты частей земельных участков, в отношении которых имеется пересечение, установить площади частей земельных участков, в отношении которых имеются пересечения, не представляется возможным, ввиду того, что проект перераспределения и проект лесоустройства выполнены на разной плановой топографической подоснове и имеют пересечения, ликвидация которых возможна только путём согласования границ в установленном законом порядке. До установления действительных границ земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером № достоверно установить невозможно (ответ на вопрос № 2).

По ходатайству представителя ответчика ФИО2 – ФИО6 судом первой инстанции была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ОАО «<данные изъяты>, землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», на разрешение экспертов поставлены вопросы: имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Юрьянского лесничества реестровый номер №, а также с границами лесных участков с кадастровыми номерами №; в случае, если имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Юрьянского лесничества, реестровый номер №, а также с границами лесных земельных участков с кадастровыми номерами №, указать координаты части земельного участка, в отношении которой имеется пересечение; установить площадь части земельного участка, в отношении которой имеется пересечение; установить причины возникновения пересечения; предложить варианты устранения пересечений.

Из экспертного заключения № от 16.12.2025, подготовленного экспертами ОАО «<данные изъяты>», следует, что экспертами при подготовке экспертного заключения было проведено совмещение границ участка с кадастровым номером №, образованного из земель колхоза «<данные изъяты>, определённых проектом перераспределения земель колхоза «<данные изъяты>» 1993 года, сведений ЕГРН, карт лесоустройства, имеющихся в деле.

Согласно выводам экспертов, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Юрьянского лесничества, реестровый номер № по сведениям ЕГРН отсутствует; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № отсутствует, так как граница участка не пересекает границы Юрьянского лесничества с реестровым номером №; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № в ЕГРН установить не представляется возможным, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (ответ на вопрос № 1).

Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Юрьянского лесничества, реестровый номер № по сведениям ЕГРН отсутствуют; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № отсутствует, так как граница участка не пересекает границы Юрьянского лесничества с реестровым номером №; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границей лесного участка с кадастровым номером № в ЕГРН установить не представляется возможным, поскольку границы земельного участка № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (ответ на вопрос № 2).

Данное экспертное заключение принято судом первой инстанции как допустимое доказательство и положено в основу принято решения.

Оснований сомневаться в выводах эксперта, как на то указывает апеллянт, у судебной коллегии оснований не имеется, поскольку заключение экспертов соответствует требованиям ст.ст. 84-86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведённого исследования, выводы аргументированы, логичны, непротиворечивы. Эксперты имеют специальное образование, соответствующую квалификацию, стаж работы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперты также предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения до начала экспертного исследования. Выводы экспертов, содержащиеся в заключениях, учитывают содержание имеющихся в деле в материалах дела доказательств, им не противоречат.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с заключениями экспертов, со ссылкой на то, что экспертами были исследованы не все материалы, находящиеся в свободном доступе в ведомственных фондах пространственных данных (Рослесхоз), судебной коллегией отклоняются, поскольку ч. 2 ст. 85 ГПК РФ установлено, что эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы, аналогичное положение содержится в абз. 12 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Судом первой инстанции на основании ходатайств экспертов неоднократно запрашивалось в ФГБУ «<данные изъяты>» координатное описание земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также у истца запрашивались картографические материалы лесоустройства, описание границ Юрьянского лесничества, однако запрашиваемая информация суду представлена не была.

С учётом совокупности представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции, принимая во внимание, что исходные земельные участки, относящиеся к категории земли сельскохозяйственного назначения, были поставлены на кадастровый учет в 1992, 1993 гг., право собственности на земельные доли в праве общей собственности на указанные участки у первоначальных собственников возникло в 1994 г., в ЕГРН и правоудостоверяющих документах содержатся аналогичные сведения о назначении данных земельных участков и их разрешенном использовании, которые с указанного выше времени не изменялись, пришел к обоснованному выводу, что оснований для отнесения спорных участков к землям лесного фонда, исходя из сведений государственного лесного реестра, не имеется.

Также суд первой инстанции правомерно указал, на то, что оснований полагать, что в рассматриваемом случае сведения ГРЛ имеют приоритетное значение относительно сведений о спорных земельных участках, содержащихся в ЕГРН, не имеется. Исходя из приведённого выше правового регулирования, при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № являются землями сельхозназначения, сведений о переводе их в категорию земель лесного фонда не имеется. Кроме того, выпиской из ЕГРН также подтверждается, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, оснований полагать, что спорные земельные участки являются частью земель лесного фонда, не имеется.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно отказал Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в удовлетворении исковых требований.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены обжалуемого решения.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда и иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Нарушений норм процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Юрьянского районного суда Кировской области от 16 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.04.2026.