Решение № 2А-4304/2024 2А-741/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-3769/2023~М-3776/2023

… дело 2а-741/2025

УИД: 23RS0003-01-2023-006205-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «03» марта 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абраменко С.В.,

при секретаре Кононенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Волшебная страна» муниципального образования г-к Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Волшебная страна» муниципального образования г-к Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 25 января 2022 года в МАДОУ д/с № «Волшебная страна», по адресу: 353451, <адрес>, при проведении плановых мероприятий по контролю, проведенных согласно решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №р-ВП-14-2021 в отношении МАДОУ д/с № «Волшебная страна», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей. В том числе: мягкая кровля крыши над административным корпусом не герметичная, водопроницаемая, во время осадков на потолке коридоров, пищеблока, помещения охраны образуется течь, поверхность деформируется, поражается грибком, что затрудняет проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением части 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к. Анапа в акте проверки №А-14-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ д/с № «Волшебная страна» по части 1 ст. 6.7. КоАП РФ. Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МАДОУ д/с № «Волшебная страна» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу. По результатам вышеуказанной проверки юридическому лицу - МАДОУ д/с № «Волшебная страна», было дано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) № Зп-14-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений унитарного законодательства, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении профилактического визита в МАДОУ д/с № «Волшебная страна», по адресу: 353451, <адрес>, проведенных согласно уведомлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАДОУ д/с № «Волшебная страна», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей. В том числе, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционпых заболеваний не проводится контроль за санитарным состоянием основного здания сада, не организуются профилактические и противоэпидемические мероприятия и контроль за их проведением, а именно: фасад учреждения с нарушением целостности отделки, трещинами, что не препятствует проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, что является нарушением части 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к. Анапа в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акте профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам вышеуказанного профилактического визита юридическому лицу - МАДОУ д/с № «Волшебная страна», было дано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений санитарного законодательства, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе данного профилактического визита было установлено, что нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, для устранения которых МАДОУ д/с № «Волшебная страна» было выдано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) № Зп-14-2022 от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. Согласно представленных информационных писем МАДОУ д/с № «Волшебная страна» от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты, на уровне муниципалитета.

Таким образом, МАДОУ д/с № «Волшебная страна» в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а именно: Согласно п. 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП ДД.ММ.ГГГГ-20) - Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением. Тогда как в МАДОУ д/с № «Волшебная страна» мягкая кровля крыши над административным корпусом не герметичная, водопроницаемая, во время осадков на потолке коридоров, пищеблока, помещения охраны образуется течь, поверхность деформируется, поражается грибком, что затрудняет проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний не проводится контроль за сани гарным состоянием основного здания сада, не организуются профилактические и противоэпидемические мероприятия и контроль за их проведением: фасад учреждения с нарушением целостности отделки, трещинами, что не препятствует проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Таким образом, предписания № Зп-14-2022 от 25,01.2022, и № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме, а принимаемые со стороны территориальною отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к. Анапа меры к МАДОУ д/с № «Волшебная страна» не обеспечили реальное устранение нарушении санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа просит суд: обязать МАДОУ д/с № "Волшебная страна" в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: в соответствии с п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: - обеспечить мягкую кровлю крыши над административным корпусом герметичным, водопроницаемым покрытием, ликвидировать следы протеканий во время осадков на потолке коридоров, пищеблока, помещения охраны, отремонтировать деформированные поверхности, пораженные грибком, выполнить отделку материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с и. 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: отремонтировать фасад учреждения, ликвидировать нарушения целостности отделки, трещины, создать условия, препятствующие проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Обязать администрацию МО город-курорт Анапа выделить финансовые средства в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. Обязать МАДОУ Д/С № «Волшебная страна» и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Определением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа в ходе судебного разбирательства уточнил заявленные административные исковые требования, просил суд обязать МАДОУ Детский сад № «Волшебная страна» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, а именно: в соответствии с п.2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: отремонтировать фасад учреждения, ликвидировать нарушения целостности отделки, трещины, создать условия, препятствующие проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требованиях, в связи с чем, учитывая, что явка представителя указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика МАДОУ д/с № «Волшебная страна» - ФИО5 - в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте разбирательства дела, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала о признании заявленных уточненных административных исковых требований в полном объеме, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления образования муниципального образования город-курорт Анапа, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, причин неявки суду не сообщил.

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав заявление представителя административного ответчика о признании административных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, представителем административного ответчика МАДОУ Детский сад № «Волшебная страна» в адрес суда подано ходатайство о признании уточненного административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В данном случае суд считает, что признание требований административного искового заявления административным ответчиком подлежит принятию, так как требования административного истца являются законными и обоснованными и подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств и не требуют дальнейшего доказывания.

В соответствии с частью 4 статьи 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, учитывая, что заявление о признании уточненных административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа является свободным волеизъявлением представителя административного ответчика МАДОУ Детский сад № «Волшебная страна», требование не нарушает прав и законных интересов административного истца, административного ответчика и других лиц, то есть обстоятельства, предусмотренные ч.ч. 5 и 6 ст.46 КАС РФ, отсутствуют, считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, и принимает признание административным ответчиком уточненного административного иска, в связи чем полагает возможным удовлетворить заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г-к Анапа к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Волшебная страна» муниципального образования г-к Анапа, о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Обязать МАДОУ Детский сад № «Волшебная страна» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение двенадцати месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, а именно: в соответствии с п.2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: отремонтировать фасад учреждения, ликвидировать нарушения целостности отделки, трещины, создать условия, препятствующие проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд <адрес>.

Судья: /подпись /

Приговор/постановление/решение/определение не вступило в законную силу

"03"________03_______2025 года

Секретарь с/з______________________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Абраменко С.В.________________

Секретарь с/з

ФИО3_______________________

П
Подлинник приговора/ постановления/ решения/ определения находится в материалах дела

№ 2а-741/2025 (УИД: 23RS0№-68)

Анапского городского суда <адрес>