Решение № 2-3713/2020 2-3713/2020~М-2369/2020 М-2369/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3713/2020

Дело № 2-3713/2020

УИД: 11RS0001-01-2020-003952-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 28 июля 2020 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании решения незаконным, признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, взыскании денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании решения незаконным, признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, взыскании денежных средств, судебных расходов.

В обоснование требований указал, что с ** ** ** находится в местах лишения свободы, являлся получателем социальной доплаты к пенсии. В феврале 2018 был переведен из ИК-1 УФСИН России по РК в СИЗО №1. С ** ** ** выплата социальной доплаты прекратилась. После обращения к ответчику за разъяснениями о прекращении выплаты, в начале октября 2019 ответчик уведомил его о том, что ежемесячная выплата РСДП прекратилась в связи с тем, что по информации ФКУ РЖ-1 УФСИН России по Республике Коми истец выбыл из исправительного учреждения, а для назначения и получения региональной доплаты к пенсии ему вновь необходимо предоставить заявление и весь пакет документов. Находя данный ответ незаконным истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны, представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, ходатайств не заявлено. В судебном заседании от ** ** ** представитель ответчика указал, что выплата прекращена ввиду не подачи истцом по новому месту пребывания в исправительном учреждении заявления о производстве доплаты через администрацию учреждения.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12, ст.35, ст.39, ст.56, ч. 1 ст. 68, ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности и диспозитивности гражданского процесса только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Лицо, обращающееся в суд, самостоятельно избирает способ защиты нарушенного права, определяет конкретное материально-правовое требование, наделено правом изменить его предмет (содержание требований) и основание (доказательства, содержащие в себе сведения о наличии определенного рода обстоятельств), уточнить ранее заявленные исковые требования. Вследствие этого суд согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который указан истцом, исходя из заявленных им предмета и основания иска.

Установлено, что период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1, ... содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

На основании вступившего в законную силу приговора Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** на основании постановления следственного органа вновь переведен из исправительного учреждения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где содержится по настоящее время.

С ** ** ** на основании заявления ФИО1 и приложенных к нему документов истцу назначена региональная социальная доплата к пенсии (РСДП).

** ** ** ФКУ ИК -1 УФСИН России по РК в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» направлено сообщение в котором указано, что ФИО1 ** ** ** убыл в ФКУ СИЗО-1, региональную социальную доплату получил в полном объеме до августа 2018.

Таким образом, с ** ** ** по ** ** ** истцу выплачивалась и была фактически прилучена последним вышеуказанная региональная социальная доплата, о чем свидетельствует письмо ФКУ ИК -1 УФСИН России по РК от ** ** ** направленное исправительным учреждением в адрес ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара», а также справка расчетов с контрагентом за период с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** в адрес ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» администрацией СИЗО №1 направлено заявление ФИО1 о назначении РСДП с приложением необходимых документов копия паспорта, СНИЛС, справка о не трудоустройстве).

В ответ на данное обращение, письмом от ** ** ** № 01-18/к-1327 истцу разъяснено, что его обращение от ** ** ** не соответствует требованиям законодательства (заявление неустановленной формы, копии документов не заверены в установленном законодательством порядке) в связи с чем оно оставлено без удовлетворения. Указано также, выплата РСДП в ** ** ** была прекращена в связи с тем, что по информации, предоставленной администрацией ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми истец выбыли из исправительного учреждения.

Согласно ответа ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РК от ** ** ** осужденный ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** трудоустроен не был.

Из представленных ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) документов усматривается, что пенсия получаемая ФИО1 не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми.

Установлено также, что между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» 20.06.2016 заключен договор № №... определяющий порядок взаимодействия сторон в сфере социальной защиты населения в рамках реализации Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, порядок ее установления, выплаты и пересмотра ее размера, утвержденных постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми».

Пунктом 2.1 данного договора предусмотрено, что Центр обязуется в целях обеспечения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии (далее - доплата), отдельным категориям граждан (неработающим пенсионерам), для которых избрана мера пресечения «Заключение под стражу» и имеющим право на получение доплаты (далее - граждане), производить перечисление полагающихся сумм на расчетный счет исполнителя, открытый в финансово-кредитном учреждении для хранения депозитных сумм, на основании списков граждан, сформированных специалистом Центра отдельно по каждой выплате в должностные обязанности которого входит предоставление данных, видов мер социальной поддержки.

Согласно п 2.2 договора исполнитель обязуется своевременно предоставлять в Центр необходимые документы граждан, находящихся в следственном изоляторе, для осуществления доплаты в соответствии с приложением № 2, 3 к настоящему Договору. Назначенные размеры доплаты в течение трех дней со дня поступления денежных средств, предназначенных для осуществления доплат, на расчетный счет исполнителя, открытый в финансово- кредитном учреждении для хранения депозитных сумм, зачислить на лицевые счета граждан, указанных в списках, предоставленных Центром. Составлять расчетную ведомость по гражданам, которую подписывает начальник учреждения и главный бухгалтер.

Приведенные выше обстоятельства по делу представителем ответчика не оспорены.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

В целях реализации указанной правовой нормы и Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», постановлением Правительства РК от 31.12.2004 № 281 утверждены Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, порядок ее установления, выплаты, основания ее приостановления и прекращения выплаты.

Согласно п.3 Правил региональная социальная доплата к пенсии устанавливается неработающему пенсионеру, получающему пенсию на территории Республики Коми, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - статья 12.1 Федерального закона), не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми на соответствующий год.

Пунктом 7 Правил установлено, что для установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионер представляет и следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность пенсионера; 2) документ, подтверждающий факт прекращения трудовых отношений пенсионера на момент подачи заявления (трудовая книжка или выписка из нее, или иной документ, содержащий требуемые сведения).

Согласно п.12 Правил пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр по предоставлению государственных услуг или в МФЦ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми (п.25 Правил).

В соответствии с п. 28 Правил региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена соответствующая пенсия согласно законодательству.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата региональной социальной доплаты к пенсии производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п.32).

Согласно п.34 Правил выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

1) в случае, когда общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, превысила (достигла) величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми за счет денежных выплат, перечисленных в подпунктах 4, 7 - 14 пункта 5 настоящих Правил, - с 1-го числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство;

2) при поступлении в установленном порядке сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, в том числе сведений об осуществлении трудовой и (или) иной деятельности, в том числе от органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение или прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, - с 1-го числа месяца, в котором поступили указанные сведения;

3) в случае неполучения пенсионером установленной региональной социальной доплаты к пенсии в течение двух месяцев подряд в отделении федеральной почтовой связи (в кассе центра по предоставлению государственных услуг) или в случае возврата установленной региональной социальной доплаты к пенсии из финансово-кредитного учреждения - с 1-го числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство.

В соответствии с п.36 Правил выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается:

1) в случае прекращения выплаты соответствующей пенсии - со дня, следующего за днем, в котором наступило данное обстоятельство;

2) в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - со дня, в котором наступило данное обстоятельство;

3) в случае, когда общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, превысила (достигла) величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми за счет денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 - 3 и 5, 6 пункта 5 настоящих Правил, - с 1-го числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство;

4) в случае, когда период приостановления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии достиг трех месяцев подряд, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.

В силу п.39 Правил уведомление о приостановлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии или о ее прекращении направляется получателю центром по предоставлению государственных услуг в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении (прекращении) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии с указанием оснований его принятия в соответствии с пунктами 34 и 36 настоящих Правил.

С учетом вышеприведенных норм материального права, а также установленных судом обстоятельств, суд полагает, что выплата РСДП прекращена истцу не обосновано.

При этом ссылка ответчика на перевод истца из одного исправительного учреждения в другое и необходимость повторного предоставления им документов, как основание для прекращения выплаты не состоятельна.

Так, на момент прекращения оспариваемой доплаты истец являлся лицом, которому данная доплата уже была установлена и соответственно, по мнению суда, ссылки ответчика на п.12 раздела 3 Правил, регулирующего именно вопросы установления доплаты не правомерны. Перевод из одного исправительного учреждения в другое основанием для приостановления либо прекращения выплаты, исходя из п. 34,36 Правил не является, тем более, что выплата доплаты была не приостановлена, а сразу прекращена, денежные средства в счет доплаты получены истцом по август 2018 включительно. Исходя из условий договора №№... от ** ** ** заключенного межу ответчиком и СИЗО №1 УФСИН России по РК именно на ответчике лежит обязанность по формированию списков граждан, имеющих право на ту или иную доплату. Информация о том в какое именно учреждение переведен истец у ответчика имелась, начисленная ФИО1 за период с февраля 2018 по август 2018 доплата к пенсии им фактически получена не смотря на перевод из ФКУ ИК - 1 УФСИН России в СИЗО №1 УФСИН России по РК и ответчиком в качестве незаконно выплаченных денежных средств в последующем не взыскана. Уведомление о прекращении выплаты в порядке п.39 Правил истцу ответчиком не направлялось.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о признании решения о прекращении доплаты незаконным, признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии (принимая во внимание размер получаемой пенсии по линии ПФР и сведения о не трудоустройстве) с ** ** ** по ** ** ** (принимая во внимание наличие сведений о фактическом получении доплаты за август 2018 и требования ч.3 ст. 196 ГПК РФ) являются обоснованными.

С учетом удовлетворения вышеуказанных требований суд, так же находит основания для взыскания с ответчика в пользу истца суммы неполученной социальной доплаты к пенсии за период с ** ** ** по ** ** **, с учетом имеющихся в материалах дала сведений о получении им оспариваемой доплаты за август 2018 включительно.

При этом суд полагает возможным исходя из признанного за ним права на получение соответствующей социальной доплаты, взыскать в пользу истца денежные средства в размере 40 199,43 руб., согласно представленного ответчиком расчета, произведенного в соответствии с п.25 Правил, исходя из получаемого истцом размера пенсии по линии ПФР и прожиточного минимума.

При подаче иска ФИО1 понес судебные расходы: им уплачена государственная пошлина в размере 400 руб., которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о прекращении выплаты ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии.

Признать за ФИО1 право на получение региональной социальной доплаты к пенсии с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в пользу ФИО1 сумму неполученной социальной доплаты к пенсии за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 40 199,43 руб., расходы по уплате государственной пошлины 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Коданева Я.В.