Постановление № 5-218/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-218/2018

Постановление

с.Карабудахкент 10.10.2018г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Мусаева Б.А., с участием представителя Ростехнадзора Кавказского управление С. генерального директора ООО «Мираж» К., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мираж»

У с т а н о в и л:

Зам.руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказского управления Р. в отношении ООО «Мираж» представлен в суд материал об административном правонарушении, предусмотренной ст. 9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 28.09..2018 г. №-Р-ВП-А /1.6 следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору ) на объектах был выявлен ряд нарушений, в частности:

1.Перед въездом на территорию производственной площадки не вывешена схема организации движения транспорта с указанием максимальной скорости движения с условием исключения пересечения маршрутов движения въезжающего и выезжающего транспорта. На дорогах производственной площадки должны быть установлены предупреждающие и запрещающие знаки движения, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

2.С внешней стороны каждой двери помещений производственного, складского назначения не указаны обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс взрывоопасной зоны, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3.Заземляющие устройства и средства молниезащиты не проверяются в соответствии с инструкцией ООО «Мираж». Результаты проверки не оформляются актом и заносятся в журнал регистрации осмотров устройств молниезащиты и защиты от статического электричества, отсутствует график измерений сопротивление, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.47 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

4.Горячие поверхности технологического оборудования, превышающие 60 градусов Цельсия и технологических трубопроводов в насосной установки для переработки нефти ООО «Мираж» не имеют теплоизоляцию и не ограждены, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

5.Запорная арматура на технологических трубопроводах на установке по переработке нефти ООО «Мираж» не пронумерована согласно технологической схеме, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.62 ‘Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

6.К руководству и выполнению сварочных работ допускаются лица, не имеющие профессиональное образование и не прошедшие соответствующую подготовку и аттестацию по программам и методикам аттестационных испытаний с учетом особенностей технологий сварки конкретных видов технических устройств и сооружений на объектах ООО «Мираж», что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" Утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

7.При эксплуатации насосов на установке по переработке нефти не обеспечен контроль давления нагнетания. Допускается работа насосов с не прошедшими своевременную поверку манометрами, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

8.На опасном производственном объекте ООО «Мираж», в сырьевом парке используется передвижной электронасос не взрывозащищенный, с использованием гибких резиновых шлангов, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 5.5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

9.Автоналивные станции не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10.Не разработаны и не утверждены в установленном порядке:

- инструкция для ответственного за осуществление

производственного контроля за безопасной эксплуатацией

оборудования под давлением;

- инструкция для ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию; производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование, работающее под давлением, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

11.Не разработан порядок подготовки оборудования для проведения ремонтных работ, включая схемы освобождения от продуктов, вредных веществ, схемы установки заглушек, схемы пропарки аппаратов, резервуаров и оборудования, промывки, проветривания и другие меры, обеспечивающие безопасное проведение работ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

12.Отсутствует положение по техническому расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Мираж», которое должно быть утверждено руководителем ООО «Мираж», что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

13.Не разработан график и инструкция по техническому обслуживанию и ремонту КИПиА, аварийно-предупредительной сигнализации и противоаварийных защит. Не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту КИПиА, аварийно- предупредительной сигнализации и противоаварийных защит с регистрацией в журнале технического обслуживания и ремонта средств КИПиА, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

14.За работоспособностью дыхательных, гидравлических предохранительных клапанов, вентиляционных патрубков и огне преградителей в резервуарном парке ООО «Мираж» не установлен контроль в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя. Нет графика планово - предупредительных ремонтов. Не заносится запись о ремонте в паспорта, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

15.В составе опасного производственного объекта «Площадка установки по переработки нефти» ООО «Мираж» не идентифицировано технологическое оборудование и отсутствует техническая документация на: печи 7шт., РГС 10 шт., что является нарушением пункта 1, 2, часть статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Таким образом, по результатам проверки, в целях устранения выявленных нарушений, было выдано Предписание от 28.09.2018г. со сроком устранения до 28.01.2019г.

В судебном заседании представитель ( по доверенности ) Ростехнадзора Кавказского управление С. подтвердил свои доводы.

Директор ООО «Мираж» К. К.К.К. на судебном заседании требования признал, пояснив, что обязуется устранить выявленные нарушения в ближайшее время, максимум в течение 40-50 дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами административного правонарушения являются:

- Протокол об административном правонарушении

от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6;

- Акт проверки от 28.09.2018г.

- Предписание ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6;

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части осуществления ООО «Мираж» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: площадка установки по переработке нефти (газового конденсата), рег. №АЗ2-01390-0002, класс опасности - III, адрес: <адрес>, местность «Герей-Тюз»; площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса), рег. № АЗ2-01390-0003, класс опасности - III, адрес: <адрес>, местность «Герей-Тюз», не сможет обеспечить цели административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу необходимости подвергнуть ООО «Мираж» к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок на 70 дней со дня вступления в силу постанволения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.9.1, ст.29.6 - 29.10 КоАП РФ, судья,-

Постановил:

Заявление зам. руководителя Кавказского управления Ростехнадзора удовлетворить.

ООО «Мираж» в лице директора ГБУ «ДООЛ КАСПИЙ» признать виновным в административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ГБУ ГБУ «ДООЛ КАСПИЙ» сроком на 70 (семьдесят) суток со дня вступлениия в силу постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно в части осуществления ООО «Мираж» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов:

- площадки установки по переработке нефти (газового конденсата), рег. №АЗ2-01390-0002, класс опасности - III, адрес: <адрес>, местность «Герей-Тюз»;

- площадки нефтебазы (склада, парка, комплекса), рег. № АЗ2-01390-0003, класс опасности - III, адрес: <адрес>, местность «Герей-Тюз»,

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья Мусаев Б.А.