Решение № 2А-596/2026 2А-596/2026~М-268/2026 М-268/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-596/2026

Дело № 2а-596/2026

УИД 21RS0006-01-2026-000409-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Соколовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, мотивируя требования тем, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, но в то же время он состоит на учете у врача-нарколога БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ 10 – F 12.1). Данное заболевание включено в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку лица, употребляющие наркотические средства, представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в связи с чем право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании прокурор Соколова А.О. административное исковое требование поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 иск признал и суду подтвердил, что состоит на диспансерном наблюдении за употребление наркотических средств и с ДД.ММ.ГГГГ проходит соответствующий курс лечения на основании постановления мирового судьи, вынесенного по делу об административном правонарушении. Свое водительское удостоверение он также сдал в отделение госавтоинспекции ОМВД России «Канашский» в порядке отбывания наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованные лица: Управление ГАИ МВД по Чувашской Республике, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечивали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившихся представителей заинтересованных лиц, выслушав прокурора и административного ответчика, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении (статьи 1 и 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.ст. 5 и 23).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1 и 2 статьи 24).

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N196-ФЗ).

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно Международной классификации болезней 10 (МКБ-10) код F12.1 означает «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление».

Пунктом 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, действующего с 1 сентября 2025 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе код по МКБ-10 F12, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), также отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Канашской межрайонной прокуратурой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> по категории «<данные изъяты>», что подтверждается копией карточки операций с ВУ (л.д. <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ к административному штрафу. Этим же постановлением на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от наркомании в специализированном медицинском учреждении по месту регистрации.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете БУ ЧР «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии с диагнозом: <данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на момент рассмотрения дела имеет диагноз «<данные изъяты>)» (F12.1), который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учете не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, то есть об обоснованности исковых требований прокурора.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется (помимо пояснений его самого).

Учитывая указанные обстоятельства, решение суда после вступлении в законную силу следует направить в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России «Канашский» для внесения в базу ГАИ (МРЭО ГАИ и «ФИС ГАИ») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При этом судом принимается во внимание, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права управления транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект процесса, освобождённый от уплаты государственной пошлины. И, поскольку административный иск подлежит удовлетворению, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей (предмет иска - спор неимущественного характера для физических лиц) в доход местного бюджета (сведений об освобождении его от уплаты государственной пошлины материалы дела не содержат).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России «Канашский» на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>).

Решение суда является основанием для внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в базу ГАИ (МРЭО ГАИ и «ФИС ГАИ»).

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Никифоров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.