Решение № 2-742/2017 2-742/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-742/2017

Дело № 2-742/2017


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А.,

при секретаре Жиндаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово Кемеровской области

10 октября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском к ответчику Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования следующим. Истец является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, на основании договора купли- продажи жилого дома от 06.11.2008г. Право собственности зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под домом с кадастровым №***, был предоставлен предыдущим собственникам ФИО1 и ФИО2 на основании решения Исполнительного комитета Кировского района Совета депутатов трудящихся №*** от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных усадебных участков под индивидуальное жилищное строительство», расположенного по <адрес>. Ранее у дома значился адресу - <адрес>. После приобретения дома в собственность истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый №***, предоставил необходимые документы. В ходе правовой экспертизы предоставленных на регистрацию документов было в государственной регистрации права собственности на земельный участок истцу отказано. Полагает, что в данном случае для защиты его прав и законных интересов необходимо признать его право собственности на земельный участок в судебном порядке, поскольку в ином порядке это невозможно. Тот факт, что участок ФИО3, ФИО1 и ФИО2 был предоставлен именно по <адрес>, подтверждается сведениями из инвентарного дела, согласно которым за ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ №***. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого дома по праву личной собственности ? доля за ФИО1 и ? доля за ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №***, выданного на основании выписки из решения №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (ответ ГП «ЦТИ КО» ОТ ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на ? долю дома ФИО2 по договору дарения ? доли, перешло ее внуку ФИО3, а после его смерти к сестре ФИО1 После смерти ФИО1 к дочери ФИО4, которая произвела отчуждение дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Других правообладателей земельного участка по <адрес>, нет, правопритязаний также не имеется. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, он имеет кадастровый №***, площадь 1500 кв.м., разрешённое использование – под жилую застройку Индивидуальную, категория земель: земли населенных пунктов. На основании норм ЗК РФ, для регистрации права собственности на земельный участок, истцу необходимо представить в регистрирующий орган, в том числе, документ, устанавливающий или удостоверяющий право прежнего собственника жилого дома на земельный участок, т.е. договор застройки жилого дома, подлинник которого у истца отсутствует, его восстановление невозможно, а в решении Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся №*** от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных усадебных участков под индивидуальное жилищное строительство» инициалы предыдущих собственников указаны в сокращенном виде. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок по <адрес>, кадастровый №***, площадь 1 500 кв.м.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 30).

Представитель истца – ФИО8, действующая на основании доверенности от 30.07.2017г., настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что бессрочное пользование земельным участком подтверждается архивными справками, в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области они не обращались за оформлением земельного участка за плату. С 2014 года они пытались приватизировать земельный участок, обращались в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, получили отказ, в связи с тем, что участок был уже отведен бывшим пользователями.

Представитель ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлено, 14.04.2016г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7 было направлено сообщение об отказе в государственное регистрации в связи с тем, что в решении Исполнительного комитета Кировского района Совета депутатов трудящихся №*** от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных усадебных участков под индивидуальное жилищное строительство» написано: «Разрешить райкомхозу отвести и оформить договором земельные усадебные участки под индивидуальное жилищное строительство гражданам: ФИО3 по <адрес>, 400 кв.м. за счет гр-н ФИО5 и ФИО6 ( инициалы так указаны в документе) по <адрес>-400 м2., а в соответствии с п. 2 ст. 18 законы, тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Представленное на регистрацию решение не позволяет его рассматривать в качестве правоустанавливающего документа (л.д.21-22).

29.12.2016г. Комитет по управлению государственным имуществом по Кемеровской области решил: предварительно согласовать ФИО7, зарегистрированному по <адрес> (паспорт №***, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1506 кв.м., с кадастровым №***, с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по <адрес> (далее земельный участок), занятого индивидуальным жилым домом, принадлежащим заявителю на праве собственности. ФИО7 обеспечить уточнение границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с уточнением его границ. Данное решение является основанием для последующего предоставления ФИО7 земельного участка в порядке, предусмотрено ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Срок действия решения составляет 2 года (л.д. 7).

Согласно архивной выписки из решения исполкома Кировского районного Совета народных депутатов от 13.09.1988г. №*** «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома» следует, что исполком районного Совета народных депутатов решил: узаконить дом, с выдачей регистрационного удостоверения по косвенно подтверждающим документам. 6.2. ФИО1 по <адрес> на земельном участке 600 кв.м., №*** бревенчатого дома размером 10.0?5.0 и ФИО2 к договору застройки №*** от ДД.ММ.ГГГГ Пристрой бр. 1.95 ?3.25; бр.5.35?3.25; т/ед. 4.0?1.90. С общеполезной площадью 0.4 кв.м., жилой 45,0 кв.м. (л.д. 8,л.д. 16).

Как следует из архивной выписки решения №*** Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся, который ДД.ММ.ГГГГ решил: разрешить райкомхозу отвести и оформить договором земельные усадебные участки под индивидуальное жилищное строительство гражданам: ФИО3 по <адрес> – 400 кв.м. Дом рубленный, 6?7. За счет земельного усадебного участка гр-н ФИО5 И ФИО6 (инициалы так указаны в документе) по <адрес> №*** – 400 кв.м. (л.д. 9).

Согласно справки Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» №***, действительно по данным архива ГП КО «ЦТИ КО» г. Кемерово жилой дом и земельный участок по <адрес> ранее значился как <адрес> (л.д.10).

06.08.2015г. Производственная служба Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» на заявление ФИО7 от 30.06.2015г. относительно предоставления информации о собственниках жилого дома, расположенного по <адрес>, сообщила следующее: Архив ГП КО «ЦТИ КО» материалы инвентарного дела №*** содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО1, ФИО2 на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ г., №***.

30.09.1988г. произведена регистрация жилого дома по праву личной собственности на ? долю за ФИО1, на ? долю за ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, №***, выданного на основании выписки из решения №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ.

27.10.1988г. произведена регистрация дома по праву личной собственности на ? долю за ФИО3 на основании договора дарения от 20.10.1988г. №***.

29.06.1988г. произведена регистрация дома по праву личной собственности на ? долю за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону 25.06.1990г. №***.

ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация дома по праву личной собственности на ? долю за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.01.1991г. №***.

26.09.2005г. произведен учет жилого дома за ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.09.2005г. №***. 08.07.2015г. внесена запись в технический паспорт жилого дома собственника ФИО7 на основании договора купли-продажи от 06.11.2008г., № нет (л.д.11).

06.08.2015г. Производственная служба государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» направила ответ на заявление ФИО7 относительно предоставления информации и копий документов об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, согласно которому Архив ГП КО «ЦТИ КО», содержит материалы инвентарного дела №***, в которых имеются: договор застройки от 17.05.1949г., №***, выписка из решения №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Кемерово от 13.09.1988г. (л.д.12).

Отдел инвентарбюро Кировского райсполком г. Кемерово и гр. ФИО1, ФИО2, заключили договор застройки от 17.05.1949г., согласно которому Инвентарбюро предоставляет застройщику для строительства по праву застройки на 60 лет земельный участок №***, расположенный в <адрес>, площадью 3800 кв.м., а застройщик обязуется на указанном участке возвести из доброкачественного материала следующие строения: дом размером 14.00?6.10 (л.д.13-14).

Согласно свидетельствам о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. умерла ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлена запись акта о смерти №*** (л.д.17), ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., о чем произведена запись акта о смерти №*** (л.д. 18).

06.11.2008г. между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор купли-продажи жилого дома, согласно которому ФИО4 продала, а ФИО7 купил в собственность жилой дом с надворными сооружениями, находящийся по <адрес> (л.д.20).

На основании чего 05.12.2008г. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрировал право собственности на жилой дом- 1-этажный, общей площадью. 60,4 кв.м., инв№***, лит А, А1, А2, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №*** (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО7 отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов (л.д. 37).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, избрав заявленный способ защиты, истец, мотивирует наличие права на безвозмездную передачу земельного участка в его собственность в упрощенном порядке в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставлением земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, исходя из даты постройки жилого дома, фактическим использованием земельного участка, под объектом недвижимого имущества находящегося у него в собственности, отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, и как следствие отсутствием возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Согласно ст. 84 указанного кодекса земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городских Советов народных депутатов.

Как предусмотрено ст. 87 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

В ст. 13 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В ст. 35 ЗК РФ указано, что новый собственник строения использует земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Это же положение предусмотрено в ГК РФ, устанавливающем, что при отчуждении недвижимости на земельном участке приобретатель пользуется соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и лицо, которое его отчуждает, то есть прежний собственник недвижимости.

Также в соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), право приобрести в собственность земельный участок бесплатно имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР".

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Таким образом, из смысла данной статьи следует, что при переходе права на строение к новому собственнику переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и на другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения, то есть использование осуществляется на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Так, в соответствии с п. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Разрешая заявленные исковые требования, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд исходит из отсутствия доказательств того, что в установленном порядке до дня введения в действие Земельного кодекса РФ уполномоченным органом принималось решение о выделении спорного земельного участка площадью 1500 кв.м., исходя из заявленных исковых требований, прежним собственникам жилого дома расположенного по <адрес>, в последующем приобретенного истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Решение №*** Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся, которым ДД.ММ.ГГГГ. разрешено райкомхозу отвести и оформить договором земельные усадебные участки под индивидуальное жилищное строительство гражданам: ФИО3 по <адрес> – 400 кв.м. Дом рубленный, 6?7, за счет земельного усадебного участка гр-н ФИО5 И ФИО6 по <адрес> №*** – 400 кв.м, Договор на сдачу по праву застройки частным лицам свободного от застройки земельного участка расположенного по <адрес> 3800 кв.м. (л.д. 13) допустимыми доказательствами по мнению суда не являются (л.д. 9). Из представленных в материалы дела доказательств следует, что границы спорного земельного участка, в отношении которого заявлены требования о признании права собственности, не установлены в соответствии с законодательством, сведения об объекте имеют статус ранее учтенных, местоположение установлено относительно ориентира, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.23).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на безвозмездную передачу в его собственность в упрощенном порядке спорного земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного по <адрес>, в связи с чем, отсутствуют законные основания к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО7 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок по <адрес> площадью 1500 кв.м. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с даты составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 16.10.2017 года.

Председательствующий :