Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-346/2020 М-346/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-368/2020

№2-368/2020

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2020-000489-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 14 апреля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Правоторовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-368/2020 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, о понуждении к проведению работ по ремонту дорожного покрытия автодороги (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края c требованиями:

Обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресам: <адрес>, в соответствие с п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 сентября 2017 №1245-ст.

Представитель прокуратуры Благодарненского района Ставропольского края и представители ответчиков администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения на участках автодорог (улиц) Благодарненского городского округа Ставропольского края и установлено, что в нарушение требований Закона, требований ГОСТ Р 50597-2017, выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети:

1) на <адрес> - покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины на проезжей, длинной - 1 м, шириной - 90 см, глубиной - 11 см, площадью 0,9 м2, что является нарушением п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

2) на <адрес> - покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки проезжей части, длинной - 0,9 м, шириной - 1,4 м, глубиной - 10 см, площадью - 1,26 м2, что является нарушением п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с пунктам п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в ГОСТ Р 50597-2017, устранение отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более осуществляют в срок равный 10 суткам, не более.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ-196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании п.5.2.4 Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ-196, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.В соответствии с ч. 1 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

В ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в законе.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В нарушение указанных требований федерального законодательства администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края не надлежащим образом обеспечивают безопасность дорожного движения, о чем свидетельствует наличие неровности (выбоин) проезжей части, а именно: на <адрес> - покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины на проезжей, длинной - 1 м, шириной - 90 см, глубиной - 11 см, площадью 0,9 м2, что является нарушением п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; на <адрес> - покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки проезжей части, длинной - 0,9 м, шириной - 1,4 м, глубиной - 10 см, площадью - 1,26 м2, что является нарушением п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, чем подвергается опасности право неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья, имущества, в том числе несовершеннолетних.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресам: <адрес> в соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 сентября 2017 №1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец