Постановление № 5-526/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-526/2018

...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Летуновский Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Салманова Фараила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, неработающего, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОПНМ отдела УФМС России по ЯНАО ФИО1 в судебном заседании поддержал протокол.

ФИО2, с протоколом об административном правонарушении согласился, признал свою вину, пояснил, что допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, т.к. выехал с территории Украины, с Донецкой области, где идут боевые действия.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) влечет назначение административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Республики Украина ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, и состоял на миграционном учете по ДД.ММ.ГГГГ (окончание срока действия разрешения на временное проживание).

Постановлением Ноябрьского городского суда от 10 февраля 2018 года ФИО2, гражданин Республики Украина подвергнут административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, со дня вступления постановления в законную силу - с ДД.ММ.ГГГГ, мер к оформлению миграционных документов она не предпринимает, уклоняется от выезда.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией постановления о привлечении к административной ответственности, сведениями ЦБДУИГ ФМС России, и не оспаривается самим ФИО2

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 повторно привлекается к административной ответственности, не имеет постоянного места работы и источника дохода.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает совершение однородного административного правонарушения.

При этом суд учитывает что решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация, таких как статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В контексте указанных норм международного права, суд учитывает, что в настоящее время на территории Украины – в частности Донецкой и Луганской областях, происходит вооруженный конфликт.

Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также объяснений ФИО2, следует, что постоянным его местом жительства является <адрес>, он опасается преследования со стороны властей.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что в случае назначения ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации на Украину, исполнение такого наказания, будет сопряжено с реальной угрозой для его свободы и личной неприкосновенности, это повлечет за собою возможное нарушение ст. 2, 3, и 5 Конвенции от 04 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод».

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Салманова Фараила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Ноябрьску л/с <***>), БИК 047182000, КПП: 890501001, КБК 188 116 90040 04 6000 140, ОКТМО 71958000, ИНН - <***>. номер счета получателя платежа 40101810500000010001, получатель - Управление Федерального казначейства по ЯНАО, УИН 18811899990034722098.

Разъяснить ФИО2, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья: ... Летуновский Л.В.

...