Решение № 12-54/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12-54/17


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2017г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление зам руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ИП. ФИО1

установил:

Постановлением зам. Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.04.2017 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

С такими постановлением должностного лица ФИО1 не согласен, в поданной жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с тем что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в урочище Шильтя в Медвежьегорском районе, который им временно использовался для хранения лесопродукции по требованию должностного лица на основании предписания был освобожден. Ущерб в результате его действий от складирования лесоматериалов не был причинен.

Заслушав ФИО2 и представителя ФИО3 поддержавших жалобу, представителя административного органа ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50000 до 100 000 руб.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.06.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 22.03.2017г. в 12 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 10.03.2017г. N32-р, о проверке нарушений правил землепользования.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, фонд перераспределения земель, с кадастровым номером <данные изъяты> (входит в состав земельного участка <данные изъяты>), вид сельскохозяйственного угодья - пашня, общей площадью 5000 м2, расположенном в урочище «Шильтя», Великогубского сельского поселения, в кадастровом квартале <данные изъяты>, Медвежьегорского кадастрового района, на землях бывшего АОЗТ «Прогресс», географические координаты по GPS: <данные изъяты>, ИП ФИО1 допущено захламление (перекрытие) штабелями круглых лесоматериалов плодородного слоя почвы на площади 811,30 м2, в том числе штабель древесины (сосна, ель) на площади 366 м2, штабель древесины (сосна, ель) на площади 445,30 м2.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются копией фрагмента карты землепользования с нанесением границ земель АОЗТ «Прогресс», выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия от 17.03.2017 №, кадастровым планом территории от 14.02.2017 № 10/исх/17- 23076 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия.

Актом подтверждено захламление (перекрытие) круглыми лесоматериалами земельного участка допущенного ИП ФИО1 о чём свидетельствуют: материалы планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.02.2017, протокол осмотра территории от 22.03.2017, акт обмера площади земельного участка от 22.03.2017, фототаблица от 22.03.2017 и объяснение ИП ФИО1 от 22.03.2017, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.03.17. №3-009, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 27.03.17. №3-009, протокол об административном правонарушении от 30.03.2017 №3-08/07-008.

Согласование собственника земельного участка на использование земли для размещения круглых лесоматериалов, проект рекультивации земельного участка у ИП ФИО1 отсутствуют.

Из приведенных доказательств следует, что ФИО5 земли сельскохозяйственного назначения использовал не по целевому назначению.

В действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу правомерно назначено административное наказание в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица из материалов дела не следует.

Доводы заявителя о том, что отсутствуют доказательства причинения ущерба, суд оценивает как не имеющие отношения к делу, т.к. состав нарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ является формальным, возможный ущерб выходит за пределы объективной стороны состава. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление зам. Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней

Судья М.И. Сиренев