Решение № 2А-515/2019 2А-515/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-515/2019

Дело №2а-515/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кныш Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ... к ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО2 ..., Управлению ФССП России по Севастополю об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО2 ..., Управлению ФССП России по Севастополю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении исполнительских действий, вынесении постановления об окончании исполнительного производства № 182585/17/92017-ИП от 06.09.2017 и возвращении исполнительного документа взыскателю. Также просила признать незаконной бездеятельность ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю по ведению контроля за исполнением вышеуказанного исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что судебный пристав – исполнитель не произвела всех необходимых действий, а именно не направила требование об обращении взыскания на доходы должника, которые он может получать по месту отбывания наказания в исправительной колонии, расположенной по адресу: .... Само постановление об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направила взыскателю спустя 9 месяцев после его вынесения, указанные нарушения по мнению административного истца существенно нарушают ее права на своевременное исполнение решения суда.

В судебном заседании административный истец и ее представитель требования поддержали.

Судебный пристав - исполнитель ФИО2, которая также представляет интересы ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю в судебном заседании с административным иском не согласилась, указала, что ею произведены все возможные меры к исполнению исполнительного документа, однако в связи с тем, что у должника .... отсутствуют доходы и имущество, на которое может быть обращено взыскание было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, который не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к взысканию. Также указала, что она вынесла постановление об окончании исполнительного производства 19.04.2018, сразу отдала его в канцелярию на отправку, по какой причине оно было отправлено взыскателю только в январе 2019 года ей не известно.

Управление ФССП России по Севастополю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, причин неявки суду не сообщило, в связи с чем, суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Ленинским районным судом города Севастополя по делу N 1-211/2016 выдан 18.08.2017 исполнительный лист серии ФС N 007345405 о взыскании с должника - с ... в пользу потерпевшей ФИО1 ... в счет погашения материального ущерба суммы в размере 173503,18 рублей.

Указанный исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения по месту регистрации должника в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом -исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО2 06.09.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №182585/1792017-ИП, которое в дальнейшем 14.03.2018 присоединено к сводному исполнительному производству в отношении того же должника.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ Закона, не является закрытым.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к розыску доходов и имущества должника, однако имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание не установлено, по данным Пенсионного фонда РФ на период 10.11.2017 сведений о получении дохода ... не имеется.

В рамках исполнительного производства судебный пристав выяснил, что на 26.01.2018 .... содержится в ФКУ СИЗО-1,зарплату не получает, доходов не имелось.

Установив указанные обстоятельства судебный пристав – исполнитель вынес 19.04.2018 постановление об окончании исполнительного производства № 182585/1792017-ИП от 06.09.2017 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что судебным приставом на момент вынесения обжалуемого постановления не в полном объеме предприняты меры к установлению доходов должника, поскольку на момент окончания исполнительного производства 19.04.2018 судебный пристав – исполнитель не выяснил, где содержится осужденный .... и получает ли он по месту отбывания наказания какой-либо доход.

Суд не принимает во внимание доводы судебного пристава-исполнителя о том, что место нахождения должника выяснялось, поскольку последние данные об этом были установлены только на 26.01.2018, а окончено исполнительное производство спустя 2,5 месяца.

При таком положении доводы взыскателя о том, что должник ... на момент закрытия исполнительного производства содержался в исправительной колонии, расположенной по адресу: ... и мог получать там доходы, материалами исполнительного производства не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства № 182585/1792017-ИП от 06.09.2017 и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено преждевременно, без выполнения всех возможных действий со стороны судебного пристава-исполнителя, а потому оно подлежит отмене как незаконное.

Суд считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, при котором он на протяжении 2,5 месяцев с 26.01.2018 не выяснил фактическое место нахождение должника и вынес при невыясненных обстоятельствах постановление об окончании исполнительного производства, которое не направлялось взыскателю на протяжении 10 месяцев.

Поскольку из конверта усматривается, что направлено взыскателю оно было только 15.01.2019, а поступило на почтовое отделение взыскателя 19.01.2019 года, срок на его обжалование административным истцом не пропущен.

Относительно требований о признании незаконным бездеятельности ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на обращение в суд для осуществление судебного контроля за исполнительным производством, доказательств того, что она обращалась к вышестоящему должностному лицу не предоставлено, а потому сделать вывод о том, что Отдел судебных приставов Нахимовского района УФССП России по Севастополю допустил какую-либо бездеятельность суд не может.

В связи с чем в этой части административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ... удовлетворить частично.

Признать незаконной бездеятельность судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО2 ... по исполнению исполнительного производства№182585/1792017-ИП от 06.09.2017 по принудительному исполнению исполнительного листа ФС №007345405, выданного 18.08.2017 Ленинским районным судом города Севастополя о взыскании с ... в пользу потерпевшей ФИО1 ... в счет погашения материального ущерба суммы в размере 173503 рублей.

Признать незаконным и отменить постановление пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО2 ... от 19 апреля 2018 года об окончании исполнительного производства № 182585/1792017-ИП от 06.09.2017 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха