Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ильинскому отделу Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ОБГКО «Пермагропромхимия» была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». В связи с выходом на пенсию она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и представила необходимые документы. В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, в связи с тем, что в наградном документе отсутствует ссылка на решения министерства, ведомства ФИО3. Считает отказ ответчика незаконным. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Суду пояснила, что имеет трудовой стаж более 36 лет, за успешное выполнение заданий 12 пятилетки и в связи с праздником «День работников сельского хозяйства» как передовик производства была награждена знаком «Ударник 12 пятилетки», также награждалась почетными грамотами и благодарственными письмами, о чем имеется запись в трудовой книжке. Награждение знаком «Ударник 12 пятилетки» производилось по поручению ведомства районным комитетам профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указывая, что в соответствии со ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ФИО2 крае решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается на основании ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2 крае». ФИО4 была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления ГКО «Пермагропромхимия» от ДД.ММ.ГГГГ №. Награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» допускалось по поручению министерства, ведомства ФИО3 главным управлением союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующими республиканскими, краевыми, областными ФИО3 профсоюзов. В данном случае в наградном документе должна содержаться ссылка на решение министерства, ведомства ФИО3. Учитывая изложенное, присвоить звание «Ветеран труда» на основании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» не предоставляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2 крае, утвержденного ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 50, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Лица, претендующие на звание «Ветеран труда», обязаны представить в территориальный орган Министерства социального развития ФИО2 края, в частности, документ, подтверждающий награждение орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО3, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента ФИО3, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ФИО3, РСФСР), Президиумов Верховного ФИО3 ФИО3 и РСФСР, ФИО3 и РСФСР, Верховного Суда ФИО3 и РСФСР, министерств и ведомств ФИО3 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период работы на ФИО2 <адрес> станции химизации сельского хозяйства в должности агрохимика 1 категории ФИО4 была награждена нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается предоставленным знаком и удостоверением к нему, выданным на основании постановления ГКО «Пермагропромхимия» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,8).

Истец обратился в Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития ФИО2 края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ МТУ № Минсоцразвития ФИО2 края отказало ФИО4 в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в наградном документе отсутствует ссылка на решение министерства, ведомства ФИО3 (л.д. 9).

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета ФИО3 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или ФИО3 профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или ФИО3 профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам ФИО3 народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) ФИО3 народных депутатов и областного (краевого) ФИО3 профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома ФИО3 в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением ФИО3, Всесоюзного центрального ФИО3 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Согласно п. 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В соответствии с Постановлением ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 989 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 373, право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» предоставлялось руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций.

В соответствии с Постановлением коллегии Госагропрома ФИО3 и президиума ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении единых общесоюзных знаков «Ударник двенадцатой пятилетки» и единых общесоюзных Почетных грамот «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» постановлено распределить по госаргропромам союзных республик единые общесоюзные знаки «Ударник двенадцатой пятилетки» согласно приложению 1.

Из приложения следует, что распределение общесоюзных знаков осуществлялось по республикам ФИО3 согласно выделенной квоте, так РСФСР выделено всего знаков «Ударник двенадцатой пятилетки» в количестве 119600.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единых общесоюзных Почетных грамот «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», приложения к постановлению коллегии Госагропрома ФИО3 и президиума ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №, производилось награждение рабочих, колхозников, инженерно-технические работников…предприятий, колхозов, совхозов.., досрочно выполнивших пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ. Награждение производится по колхозам, совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома ФИО3 в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома области и соответствующего комитете профсоюза.

В соответствии с решением Президиума обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» коллективов, бригад и передовиков производства колхозов, совхозов, предприятий и организаций агропромышленного комплекса ФИО2 <адрес> поручено районным агропромышленным объединениям, руководителям объединений и предприятий агропромкомитета, совместно с райкомами профсоюза работников АПК провести награждение передовиков производства и коллективов бригад знаками «Ударник двенадцатой пятилетки» и Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» согласно действующему положению.

В соответствии с приложением, к вышеуказанному решению, распределение знаков «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено по организациям и предприятиям АПК ФИО2 <адрес>, в количестве - 800, в том числе в <адрес> - 100, предприятию «Агропромхимия» - 25.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, о чем свидетельствует удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, имеющееся у нее в наличии, в котором указано, что оно выдано на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКО «Пермагропромхимия». В удостоверении также указано, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Центральным комитетом КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Имеются соответствующие подписи и печать.

ГКБУ «Государственный архив ФИО2 края» суду представлен приказ 35 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Пермагропромхимия» из которого видно, что ФИО4 награждена нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за успешное выполнения заданий 12 пятилетки, в период исполнения ею своих трудовых обязанностей, являющимся ведомственным знаком отличия в труде, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений.

Отсутствие в трудовой книжке истца записи о награждении нагрудным знаком само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку факт награждения достоверно установлен судом. Отсутствие записи в трудовой книжке свидетельствует о несоблюдении порядка оформления такого награждения, которое не зависело от истца, что не должно нарушать права последней.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 награждена ведомственным знаком отличия в труде и является получателем пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», а потому отказ Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития ФИО2 края присвоить звание «Ветеран труда» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края № 112 от 31 января 2019 года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Межрайонное территориальное управление № 2 Министерства социального развития Пермского края присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-